Решение от 24 марта 2014 года №2-49/2014

Дело № 2-49/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Камбарка 24 марта 2014 года
 
    Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,
 
    при секретаре Дьячковой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КТВ к Администрации Камбарского района УР о признании незаконным и подлежащим отмене решение о прекращении выплаты ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, признании права на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ г., возложении обязанности выплатить пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов,
 
    с участием в заседании:
 
    представителя истца адвоката ГЛФ, действующей на основании ордера,
 
    представителя ответчика ЛМВ, действующей на основании доверенности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    КТВ обратилась в суд с иском к Администрации Камбарского района: о признании незаконным решения Администрации МО «Камбарский район» о прекращении выплаты истцу ежемесячной пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы; о признании за истцом права на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ г.; возложении обязанности на ответчика выплатить истцу пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.
 
    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменяла и дополняла требования, и окончательно просила суд:
 
    1) признать незаконным решение начальника отдела учета и отчетности Администрации Камбарского района УР РЕГ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты КТВ ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, и отменить его;
 
    2) признать за КТВ право на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    3) обязать Администрацию МО «Камбарский район» выплатить КТВ пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере: за период с сентября 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. ежемесячно на общую сумму <данные изъяты> руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. ежемесячно на общую сумму <данные изъяты> руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. ежемесячно на общую сумму <данные изъяты> руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. ежемесячно на общую сумму <данные изъяты> руб.;
 
    4) взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб. и за представительство интересов истца в суде в размере <данные изъяты> руб.
 
    С учетом изменений и дополнений исковые требования мотивированы следующим.
 
    Истец имеет стаж муниципальной службы (работы) на ДД.ММ.ГГГГ более 15 лет.
 
    Согласно ст. 14 Закона УР от 20.03.2008 г. № 10-РЗ «О муниципальной службе в УР» муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют права на пенсию, за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным п. 1-3,7-9 части 1 ст. 77, пунктам 1-3 части 1 ст. 81, пунктам 2,5,7 части 1 ст. 83 ТК РФ пунктом 1 части 1 ст. 19 ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
 
    Наличие указанного стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы подтверждается выпиской из трудовой книжки, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла трудовые функции начальника военно-учетного стала в Исполнительном комитете Камбарского Совета народных депутатов Камбарского района Удмуртской АССР. Согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла трудовые функции специалиста 2 категории в Исполнительном комитете Камбарского Совета народных депутатов Камбарского района Удмуртской АССР (Камбарский горисполком). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работа в Администрации г. Камбарки специалистом 1 категории. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Администрации Камбарского района специалистом 1 категории.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости и по инвалидности 3 группы в размере <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсий составлял <данные изъяты>.
 
    На основании решения о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Камбарского района ДД.ММ.ГГГГ истцу уже в соответствии с Положением «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования «Камбарский район» назначалась пенсия за выслугу лет, но ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной пенсии была прекращена. В августе 2013 г. она обратилась в Администрацию Камбарского района с заявлением о назначении указанной пенсии, однако и ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии за выслугу лет при стаже муниципальной службы не менее 15 лет по тем причинам, что согласно ответу Министерства труда УР от ДД.ММ.ГГГГ № (с которым истец не была ознакомлена) не подлежит включению в стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку должность начальник военного учетного стола не входит в список должностей руководителей, специалистов и служащих в отделах и управлениях исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов.
 
    Считает, что решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. На ответчика должна быть возложена обязанность в назначении истцу пенсии за выслугу лет при достижении стажа муниципальной службы не менее 15 лет. Считает, что необходимо признать за ней право на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию МО «Камбарский район» выплатить пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец КТВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца адвокат ГЛФ, действующая на основании ордера (л.д. 19), исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что было установлено, что КТВ работала начальником военно-учётного стола в Администрации г. Камбарки с ДД.ММ.ГГГГ Далее, согласно изменениям в штатном расписании ДД.ММ.ГГГГ г., она являлась специалистом 2-й категории, а затем была переведена в Администрацию Камбарского района специалистом 1-й категории. ДД.ММ.ГГГГ ей была начислена пенсия по выслуге лет, однако выплата была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ г., о чём фактически не была уведомлена КТА Как указано в исковом заявлении, она только в августе 2013 г. обнаружила, что ей эта пенсия не выплачивается. Согласно представленным ответам Администрации Камбарского района, ей были направлены документы, на основании которых выплата была прекращена. С учётом этого она считает, что её муниципальный стаж более 13 лет, который ей даёт право получать пенсию по выслуге лет. Стороной истца были представлены документы о том, что согласно Постановления Президиума Верховного Совета и Совета министров УР от 08.12.1993 г. имелось распоряжение о пересчёте стажа, устанавливающего надбавку как муниципальным служащим. КТВ вошла в данное распоряжение и ей была установлена надбавка в процентном отношении. Данное Постановление устанавливало надбавку только руководителям и специалистам. Данным распоряжением надбавка не начислялась только техническим работникам, т.е. фактически техничке. С учётом надбавки КТВ перешла в Администрацию Камбарского района, с ДД.ММ.ГГГГ ставка начальника военно-учётного стола вообще отсутствует, несмотря на то, что трудовые отношения с КТВ продолжались. Таким образом, считает, что с ДД.ММ.ГГГГ КТВ работала специалистом 2-й категории, несмотря на то, что запись в трудовую книжку не вносилась. Об утверждении ответчика, что записи нет, считает, что это не вина КТВ, если в штатном расписании данная должность отсутствует, а правовые отношения с КТВ были продолжены, значит, фактически установлено, что она работала специалистом 2-й категории. Далее КТВ была переведена в Администрацию Камбарского района уже специалистом 1-й категории с учётом той надбавки, которая имелась ранее, ей за выслугу лет как муниципальному служащему.
 
    Представитель ответчика ЛМВ, действующая на основании доверенности (л.д. 63), исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск, суть которых сводится к следующему.
 
    В соответствии со ст. 14 Закона УР от 20.03.2008 г. N 10-РЗ "О муниципальной службе в УР" пенсионное обеспечение муниципальных служащих за выслугу лет осуществляется в виде выплаты пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет - ежемесячная государственная денежная выплата, порядок и условия получения которой определяются решением представительного органа муниципального образования в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, предоставляемая гражданам в целях компенсации им заработка (дохода) при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).
 
    Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3,7-9 ч. 1 ст. 77, пунктами 1-3 ч. 1 ст. 81, пунктами 2, 5 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ и пунктом 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в РФ".
 
    Стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, исчисляется на основании статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в РФ" и ч. 1 ст. 12 Закона.
 
    Статьей 15 Закона УР от 20.03.2008 г. N 10-РЗ "О муниципальной службе в УР" определено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет, правила обращения за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет и перерасчета размера пенсии за выслугу лет, выплат; пенсии за выслугу лет, ведения пенсионной документации устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом порядка назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим УР.
 
    Решением Камбарского районного Совета депутатов от 22.09.2004 г. N 4 утверждено Положение "О пенсионном обеспечении муниципальных служащих MО "Камбарский район". Решением Камбарского районного Совета депутатов от 30.10.2008 г. N 154 утверждены Правила обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования "Камбарский район", ее назначения и выплаты.
 
    Правилами обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих МО "Камбарский район", ее назначения и выплаты установлена следующая процедура:
 
    - муниципальный служащий подает письменное заявление, форма которой предусмотрена приложением 1 к Правилам, о назначении пенсии за выслугу лет на имя руководителя органа местного самоуправления MО "Камбарский район" вместе с необходимыми документами в кадровую службу органа местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район";
 
    - кадровая служба органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы перед увольнением осуществляет проверку представленных документов и организует оформление справки о размере его среднемесячного денежного содержания, форма которой предусмотрена приложением 2 к Правилам, оформляет справку о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, форма которой предусмотрена приложением 3 к Правилам;
 
    - руководителем органа местного самоуправления MО "Камбарский район", в котором муниципальный служащий замещал должность перед увольнением, подписывается представление о назначении пенсии за выслугу лет, форма которого предусмотрена приложением 4 к Правилам;
 
    - структурное подразделение Администрации MО "Камбарский район", уполномоченное обеспечивать осуществление функций назначение и выплата пенсии за выслугу лет, осуществляет проверку представленных документов, производит расчет размера пенсии за выслугу лет, принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ КТВ обратилась в Администрацию Камбарского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Кадровой службой Администрации Камбарского района составлена справка о размере среднемесячного денежного содержания муниципального служащего по форме, согласно приложению № 2 к Правилам и справка о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет по форме, согласно приложению № 3 к Правилам. Справка о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, требует проверки Государственного комитета по труду УР. Справка о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, была направлена в Государственный комитет по труду УР 08.05.2009 г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Камбарского района принято представление о назначении пенсии за выслугу лет и направлено в отдел учета и отчетности (структурное подразделение, уполномоченное осуществлять функции назначения и выплаты пенсии за выслугу лет). Отделом учета и отчетности произведен расчет ежемесячной доплаты к пенсии муниципальному служащему и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
 
    При назначении пенсии за выслугу лет Администрация Камбарского района ошибочно установила стаж муниципальной службы КТВ 18 лет. Государственный комитет по труду УР при проверке справки о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, установил, что период работы КТВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника военно-учетного стола, не подлежит включению в стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, исчисляется на основании статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в РФ" и части 1 статьи 12 Закона УР от 20.03.2008 г. N 10-РЗ "О муниципальной службе в УР" (ст. 14 Закона УР от 20.03.2008 г. N 10-РЗ и ч. 6 Правил). Согласно ч. 1 ст. 12 Закона УР от 20.03.2008 г. N 10-РЗ "О муниципальной службе в УР" при исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, учитываются периоды трудовой деятельности в органах государственной власти и управления УАССР, за исключением отделов, групп и иных подразделений, созданных при этих органах, на должностях руководителей, специалистов и служащих, замещаемых на профессиональной постоянной основе в отделах и управлениях исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 не предусматривает должность «начальник военно-учетного стола», поэтому отнести указанную должность к должностям руководителей, специалистов и служащих не представляется возможным.
 
    Таким образом, стаж муниципальной службы КТВ составляет 14 лет 04 месяца и 9 дней. Следующие периоды трудовой деятельности учитываются при исчислении стажа муниципальной службы:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Камбарки (специалист 1 категории);
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрация Камбарского района (специалист 1 категории).
 
    В соответствии с действующим законодательством право на пенсию за выслугу лет возникает при стаже муниципальной службы не менее 15 лет. Поскольку стаж муниципальной службы КТВ 14 лет 04 месяца и 9 дней, то ДД.ММ.ГГГГ отделом учета и отчетности было принято решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет КТВ не выплачивается.
 
    КТВ было известно о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, т.к. с указанного дня пенсия за выслугу лет на ее расчетный счет, указанный в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ г., не перечислялась, а причины прекращения выплаты были сообщены при устном обращении. Таким образом, заявителем пропущен срок оспаривания решения, действия органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, установленный статьей 256 ГПК РФ. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. ДД.ММ.ГГГГ КТВ было известно о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, т.к. она перестала перечислятся на расчетный счет в Сбербанке. С исковым заявлением КТВ обратилась только ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с нарушением срока давности.
 
    С учетом выше изложенного, Администрация Камбарского района просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, т.к. у заявителя отсутствует право на пенсию за выслугу лет в связи с отсутствием 15 - летнего стажа муниципальной службы. Администрацией Камбарского района пенсия за выслугу лет КТВ была назначена ошибочно.
 
    Кроме того, представитель ответчика ЛМВ дополнительно суду пояснила, что у КТВ не возникло право на выплату пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с Законом УР пенсия за выслугу лет начисляется при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет. Стаж муниципальной службы КТВ составляет 14 лет 4 месяца 9 дней, это периоды работы в Администрации г. Камбарки специалистом 1-й категории, и в Администрации Камбарского района специалистом 1-й категории. Согласно ответу Министерства труда УР не подлежит включению в стаж муниципальной службы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представленное в материалы дела штатное расписание не подтверждает того, что КТВ была переведена на должность специалиста 2-й категории, поскольку распоряжение о переводе отсутствует. Минтруда УР тоже об этом указывает. Кроме того, даже если учесть периоды работы специалистом 2-й категории Камбарского горисполкома, этого стажа будет недостаточно до пятнадцати лет. Пенсия была ошибочно назначена и прекращена ДД.ММ.ГГГГ Пенсия начислялась на счёт в Сбербанке, и с момента, когда пенсия перечисляется до 10-го числа следующего месяца, исходя из практики начисления и выплаты, то есть, КТВ уже знала, что пенсия ей не начисляется, ДД.ММ.ГГГГ Но, тем не менее, обратилась. Ей направляли письмо о том, что пенсия была назначена ошибочно, и её просили вернуть денежные средства. Кроме того, она видела, что деньги не начисляются и не выплачиваются. Учитывая то, что деньги не приходили на расчётный счёт, а также письмо истца от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что истец знала, что доплат согласно законодательству не получает. Таким образом, у КТВ отсутствует право на назначение пенсии за выслугу лет и ею пропущен срок давности.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, КТВ занимала следующие должности:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ - должность начальника военно-учетного стола исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов Камбарского района УАССР;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность специалиста 1 категории в Администрации города Камбарки;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность специалиста 1 категории в Администрации Камбарского района и была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ст. 81 ТК РФ (л.д. 11-12)
 
    Согласно решению начальника отдела учета и отчетности Администрации МО «Камбарский район» от ДД.ММ.ГГГГ КТВ с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы (л.д. 57).
 
    Согласно решению начальника отдела учета и отчетности Администрации МО «Камбарский район» от ДД.ММ.ГГГГ КТВ прекращена выплата пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, в связи с недостатком стажа (л.д. 59).
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии со ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    КТВ заявлено требование о признании незаконным решения начальника отдела учета и отчетности Администрации Камбарского района УР от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты истцу ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.
 
    Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с требованием об оспаривании решения начальника отдела учета и отчетности Администрации Камбарского района УР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).
 
    Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с требованием об оспаривании решения, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п. 24) «принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе».
 
    Решение начальника отдела учета и отчетности Администрации Камбарского района УР о прекращении выплаты истцу ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы вынесено ДД.ММ.ГГГГ г., а с требованием об оспаривании указанного решения истец КТВ обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
 
    При этом, суд считает не состоятельным довод истца КТА о том, что о прекращении ей ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы она узнала только в августе 2013 г. поскольку:
 
    В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу, КТВ просила перечислять пенсию на расчетный счет № (л.д. 51).
 
    В силу данного заявления, на расчетный счет № в июле и сентябре 2009 г. были перечислены денежные средства (надбавка к пенсии), что подтверждается платежными поручениями (л.л. 131-132).
 
    Пенсия за выслугу лет относится к числу ежемесячных выплат. Соответственно о прекращении выплаты, истец должна была достоверно узнать в октябре 2009 г. не получив пенсию за выслугу лет в указанном месяце.
 
    Доказательств того, что КТВ не имела возможности проверить состояние расчетного счета № с октября 2009 г. по август 2013 г. по причинам объективного либо субъективного характера, истцом в материалы дела не представлено. Однако, даже при наличии таковых, из материалов дела следует, что с заявлением на имя Главы Администрации Камбарского района с просьбой решить вопрос о выплате доплаты к пенсии за муниципальную службу, КТВ обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136), а с заявлением об оспаривании решения, КТВ обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), то есть по истечении 3-х месяцев.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с требованием об оспаривании указанного решения, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
 
    Частью 1 ст. 112 ГПК РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    В силу положений ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115) обязанность доказать уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления была возложена судом на истца и разъяснено истцу право ходатайствовать о восстановлении срока.
 
    Однако ходатайств о восстановлении указанного срока и доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска указанного срока, истцом в суд не представлено.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п. 24) при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    При изложенных фактических обстоятельствах, применяя вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ и необходимости применения последствий пропуска этого срока являются обоснованными, поскольку суд признает, что истцом без уважительных причин пропущен вышеуказанный срок, а пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.
 
    Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований КТВ о признании незаконным и подлежащим отмене решение начальника отдела учета и отчетности Администрации Камбарского района УР РЕГ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты КТВ ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.
 
    В части требований о признании за КТВ права на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ г., а также требований о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 14 Закон УР от 20.03.2008 г. № 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" (далее Закон УР № 10-РЗ) пенсионное обеспечение муниципальных служащих за выслугу лет осуществляется в виде выплаты пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет - ежемесячная государственная денежная выплата, порядок и условия получения которой определяются решением представительного органа муниципального образования в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, предоставляемая гражданам в целях компенсации им заработка (дохода) при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности). Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 77, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5 и 7 части 1 статьи 83 ТК РФ и пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее ФЗ № 25 от 02.03.2007 г.) в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях РФ и государственных должностях субъектов РФ; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта РФ. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта РФ.
 
    Так, согласно ч. 1 ст. 12 Закона УР № 10-РЗ, помимо периодов службы (работы), определенных статьей 25 ФЗ № 25 от 02.03.2007 г., при исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, учитываются, в частности, периоды трудовой деятельности в органах государственной власти и управления УАССР, за исключением отделов, групп и иных подразделений, созданных при этих органах, на должностях руководителей, специалистов и служащих, замещаемых на профессиональной постоянной основе в отделах и управлениях исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.
 
    Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ КТВ занимала должность начальника военно-учетного стола исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов Камбарского района УАССР. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность специалиста 1 категории в Администрации города Камбарки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность специалиста 1 категории в Администрации Камбарского района и была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ст. 81 ТК РФ.
 
    Учитывая периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях специалиста 1 категории Администрации города Камбарки и Администрации Камбарского района, стаж муниципальной службы КТВ, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, составит 14 лет 04 месяца и 9 дней.
 
    Следовательно, у КТВ отсутствует необходимый стаж муниципальной службы (15 лет), предусмотренный ст. 14 Закона УР № 10-РЗ и дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
 
    При этом, суд считает необоснованными доводы истца о том, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника военно-учетного стола исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов Камбарского района УАССР, входит в стаж муниципальной службы, поскольку должность начальника военно-учетного стола в рассматриваемый период не была предусмотрена Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должности служащих и тарифных разрядов (далее - Классификатор), утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016.
 
    В соответствии с вышеуказанным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016 Классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) разработан в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. N 563 (СП СССР, 1986, N 23, ст. 133) и является составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве.
 
    Второй раздел Классификатора - классификатор должностей служащих - разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и других нормативных документов по вопросам организации и оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в народном хозяйстве.
 
    При этом, Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 09.09.1967 г. № 443, должность начальника военно-учетного стола в качестве должности в органах государственной власти и управления УАССР, не предусмотрена.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 был принят и введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (дата введения 01.01.1996 г.) и отменено действие Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186 016) с 1 января 1996 г.
 
    Однако, указанным Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, должность начальника военно-учетного стола не предусмотрена.
 
    Таким образом, законодательство, действующее в период времени работы КТВ в должности начальника военно-учетного стола и законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривает отнесение должности начальника военно-учетного стола к категории «руководители», «специалисты» и «служащие».
 
    Обосновывая необходимость включения в стаж муниципальной службы период работы в должности начальника военно-учетного стола, истец также ссылается на решение комиссии по установлению трудового стажа для выплаты ежемесячной надбавки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98), согласно которому, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев) был включен в трудовой стаж для выплаты ежемесячной надбавки. Между тем, исчисление трудового стажа для выплаты ежемесячной надбавки регулируется постановлением Президиума Верховного Совета и Совета Министров Удмуртской Республики от 8 декабря 1993 г. № 1035/558 «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам органов представительной и исполнительной власти УР», которым, в свою очередь, исчисление стажа работы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, не предусмотрено.
 
    Таким образом, учитывая факт того, что:
 
    Во-первых, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника военно-учетного стола исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов Камбарского района УАССР, не входит в стаж муниципальной службы;
 
    Во-вторых, в силу того, что на момент увольнения с муниципальной службы стаж истца составлял менее 15 лет,
 
    то отсутствуют основания для признания за КТВ права на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ г., а также основания для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего, в удовлетворении указанных исковых требований, следует отказать в полном объеме.
 
    В связи с отказом в удовлетворении требований о признании незаконным и подлежащим отмене решения о прекращении выплаты ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, признании права на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ г., возложении обязанности выплатить пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов за составление иска в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> за представительство интересов в суде.
 
    Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований КТВ к Администрации Камбарского района УР о признании незаконным и подлежащим отмене решение о прекращении выплаты ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, признании права на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ г., возложении обязанности выплатить пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 марта 2014 года.
 
 
Судья      Мавлиев С.Ф.