Решение от 09 января 2014 года №2-49/2014

Дело № 2-49/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Онега 09 января 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
 
    при секретаре Стрельцовой А.В.,
 
    с участием представителя заявителя администрации МО «Онежский муниципальный район» Иваненко М.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации МО «Онежский муниципальный район» к ОСП по ...району УФССП по ... области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме ... рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... району УФССП России по ... области от <Дата>, вынесенного по делу № ...,
 
установил:
 
    администрация МО «Онежский муниципальный район» (далее по тексту решения – администрация МО «Онежский муниципальный район», заявитель) обратилась в суд с заявлением к ОСП по <Адрес> Управления УФССП по ... области (ОСП по ... району) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме ... рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... району УФССП России по ... области от <Дата>, вынесенного по делу № ....
 
    В обоснование заявленных требований указано, что решением ... городского суда ... области от <Дата> дело ... на администрацию МО «Онежский муниципальный район» возложена обязанность предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее ... квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям муниципального образования «...», расположенное в черте муниципального образования «...» (в <Адрес>), за счет средств бюджета <Адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> возбуждено исполнительное производство № ....
 
    <Дата> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> вынесено решение о взыскании с должника администрации МО «Онежский муниципальный район» исполнительского сбора в размере ... рублей.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя вынесено незаконно, так как не учтены данные об имеющейся информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов.
 
    ФИО, ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с областным законом от 17.12.2012 № 603-36-03 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджету муниципального образования «Онежский муниципальный район» предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в размере - ... руб. средства областного бюджета, ... руб. - средства федерального бюджета. Данная сумма субвенции утверждена решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> года № ... «О бюджете муниципального образования «Онежский муниципальный район» на <Дата> год. Согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на текущий <Дата> год и плановый период, средства федерального бюджета предназначены для приобретения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с Приложением ... к решению Собрания депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2013 год» от <Дата> № ..., предусмотрены субвенции бюджетам поселений на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот в общем размере - ... руб., средства областного бюджета, ... руб. - средства федерального бюджета, в том числе субвенции для МО «Онежское» в размере ... руб. - средства областного бюджета, ... руб. - средства федерального бюджета.
 
    В бюджете муниципального образования «Онежское» определена сумма в размере ... руб., средства областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. Денежные средства областного бюджета на сегодняшний день освоены в сумме ... рублей (приобретена одна благоустроенная квартира), остатка от данной суммы не достаточно для приобретения еще одной квартиры.
 
    Согласно датам, вынесенных ... городским судом решений, ФИО, ... года рождения состоит в очереди на предоставление специализированного жилого помещения под № ....
 
    В настоящее время средняя стоимость однокомнатной благоустроенной квартиры на территории МО «...» устанавливается исходя из рыночной оценки. На сегодняшний день средства областного бюджета, поступившие в бюджет, в текущем году освоены. В данный момент подготавливаются все необходимые документы для предоставления отдельных благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа.
 
    В адрес судебного пристава-исполнителя ранее направлялась информация о том, что приобретение квартир для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является отдельным государственным полномочием, финансируемым за счет средств областного и федерального бюджетов, однако судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» исполнительский сбор до поступления в местный бюджет средств областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Фактически выставлено требование о взыскании исполнительского сбора за счет средств местного бюджета. Такое расходование средств является нецелевым, администрация не финансируется на исполнительские сборы, в связи с чем имеются необходимые основания для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора.
 
    Определением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> протокольной формы, на основании ст. 43 ГПК РФ, к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФССП по ...области.
 
    Представитель заявителя администрации МО «Онежский муниципальный район» Иваненко М.С. в судебном заседании просила удовлетворить заявление по изложенным выше доводам либо уменьшить размер исполнительского сбора.
 
    Представитель заинтересованного лица ОСП по ... району в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве на заявление начальник ОСП по ... району ФИО указал, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. На момент рассмотрения дела исполнительский сбор должником в бюджет не перечислен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица УФССП по ... области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований в суд не представлено.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Из п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
 
    В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
 
    В соответствии с частями 1,2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Данная мера применяется, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, при этом в соответствии с ч.7 указанной статьи, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 225-ФЗ) исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Частью 8 статьи 112 Закона установлено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением ... суда ... области от <Дата> года на МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее ... квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям муниципального образования «...», расположенное в черте муниципального образования «...» (в <Адрес>), за счет средств бюджета ..., выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение суда вступило в законную силу <Дата>.
 
    Во исполнение указанного решения <Дата> судом был выдан исполнительный лист.
 
    <Дата> ОСП по <Адрес> возбуждено исполнительное производство № .... Администрации МО «Онежский муниципальный район» предложено в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, а также должник был предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства получено заявителем, что им не оспаривается.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ...району ... области району от <Дата> с администрации МО «Онежский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок и непредоставлением должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.
 
    В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в случае, если должник не докажет, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. Должник может быть освобожден судом от его взыскания, если должник докажет, что неисполнение судебного постановления было невозможным даже при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.
 
    Как разъяснено в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.
 
    Между тем, как следует из материалов дела, должником таких доказательств суду не предоставлено.
 
    Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в течение срока, установленного для добровольного исполнения, должником принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, а также подтверждающих то обстоятельство, что нарушение им сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Должник к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представил сведений о причинах неисполнения требований исполнительного документа.
 
    Отсутствие либо недостаточное финансирование само по себе нельзя расценивать как принятие администрацией Онежского муниципального района всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, абзац 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ), поэтому это обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии вины администрации МО «Онежский муниципальный район» в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения. Потребность в денежных средствах и жилье должнику была заблаговременно известна, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств совершения иных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в пользу взыскателя, должником суду также не представлено.
 
    Кроме того, Европейский суд по правам человека неоднократно высказывал правовую позицию, в силу которой - отсутствие бюджетного финансирования, достаточного для исполнения решения суда, не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения и что органы власти не могут ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неисполнения решения суда.
 
    То обстоятельство, что заявитель является бюджетным учреждением, и взыскание исполнительского сбора, который не заложен в смету бюджета, приведет к необходимости изыскания источников его уплаты, юридического значения в данном случае не имеет, поскольку законодательство об исполнительном производстве не предусматривает льгот по уплате исполнительского сбора для данной категории должников.
 
    Доказательства того, что в юридически значимый период решение суда должником исполнялось, а именно - что администрацией принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения, в дело не представлено.
 
    Заявителем не представлено доказательств в подтверждение тому, что исполнение решения суда было приостановлено в порядке и по основаниям, предусмотренным законом, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник в суд не обращался.
 
    Также заявителем не представлено доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленные сроки.
 
    Ссылка заявителя на то, что в настоящее время на территории МО «Онежское» отсутствует маневренный жилищный фонд, весь муниципальный жилищный фонд распределен, в ближайшее время строительство жилья не планируется, за исключением строительства домов для расселения ветхого и аварийного жилья, расходование средств на строительство таких домов и приобретение квартир в них является строго целевым и увязанным с конкретными жилыми домами, суд не принимает, поскольку, исходя из общего смысла закона, конституционные права взыскателей на жилище, равно как обязанность должника своевременно исполнить решение суда, могут быть ограничены только законом, на который должник – администрация МО «Онежский муниципальный район» в обоснование своей правовой позиции не сослался.
 
    Доводы заявителя об отсутствии свободных жилых помещений и недостаточности финансирования не являются достаточными основаниями для признания лица невиновным в неисполнении возложенного на него обязательства. Администрация не представила бесспорных доказательств того, что ею предпринимались исчерпывающие меры, направленные на скорейшее и надлежащее исполнение судебного акта.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, должником в установленном законом порядке не оспорено. Нарушений прав и законных интересов администрации МО «Онежский муниципальный район», являющейся должником по исполнительному производству, не установлено.
 
    Суд отклоняет доводы заявителя о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в определенный судебным приставом пятидневный срок для добровольного исполнения. При этом суд исходит из того, что в течение установленного судебным приставом срока для добровольного исполнения должник не представил приставу доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Суд отмечает, что обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю таких доказательств лежит на должнике, судебный пристав-исполнитель не обязан искать такие доказательства самостоятельно. Срок должнику для представления судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения решения суда, предоставлен достаточный.
 
    Обстоятельства, на которые ссылается администрация МО «Онежский муниципальный район», что в настоящее время имеется большое количество не исполненных решений судов, которые были вынесены в отношении муниципального образования «Онежское», большую часть дел составляют дела о предоставлении жилья нуждающимся гражданам, как на основания своих требований, в частности, отсутствие уклонения от исполнения обязательства, тяжелое материальное положение, к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не относятся.
 
    Обстоятельства, на которые ссылается должник, в частности, необходимость исполнения обязательства за счет средств федерального и областного бюджета, к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, не относятся. Недостаточность суммы субвенции, предоставленной администрации МО «Онежский муниципальный район», само по себе нельзя расценивать как принятие ею всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства.
 
    Ссылка заявителя на то обстоятельство, что бремя оплаты исполнительского сбора ложится на бюджет района не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Из материалов дела следует, что за период с <Дата> (даты вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства) до <Дата> (даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), заявитель не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок, в то время как таковая обязанность в силу статьи 56 ГПК РФ лежит на администрации МО «Онежский муниципальный район». На дату принятия решения о взыскании с должника исполнительского сбора отсрочка исполнения судебного акта судом не предоставлена, то есть перерыва в совершении исполнительных действий не было, что свидетельствует о законности действий судебного пристав-исполнителя.
 
    Принимая во внимание, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником не было предпринято достаточных мер к исполнению решения суда, не представлено доказательств невозможности исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также отсутствие вины в неисполнении в установленный четырехмесячный срок постановленного судебного акта, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 112 Закона об исполнительном производстве оснований для полного освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Ни одного доказательства того, что взыскание исполнительского сбора в размере ... рублей повлияет на имущественное положение должника, в материалы дела не представлено.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание изложенные доводы должника о полном освоении денежных средств субвенции на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за ... года, а также о том, что осуществление органом местного самоуправления переданных ему государственных полномочий обеспечивается, в том числе за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, а денежные средства на эти цели в ... году выделены еще не были, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора, до ... рублей, поскольку в силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.
 
    Анализ действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об исполнительном производстве", свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    На основании ст. 49 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ (ред. от 17.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Общий объем финансовых средств, необходимых местному бюджету муниципального района Архангельской области для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии со статьей 47 настоящего областного закона. Распределение субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений Архангельской области осуществляется органами местного самоуправления муниципального района Архангельской области: 1) на основе данных о количестве детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения, которым жилое помещение специализированного жилищного фонда предусматривается предоставить в текущем финансовом году в соответствующем городском или сельском поселении Архангельской области, подтвержденных сводным списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере социальной поддержки детей-сирот; 2) исходя из рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городским и сельским поселениям Архангельской области, входящим в состав муниципального района Архангельской области, установленной органами местного самоуправления муниципального района Архангельской области.
 
    В соответствии с положениями указанного закона осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по социальной поддержке, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    Из представленных администрацией сведений следует, что средства, предоставленные на <Дата> год для указанных целей, освоены, на <Дата> годы планируется выделение ... рублей, однако срок поступления указанных денежных средств в бюджет района не известен. При указанных обстоятельствах, с учетом степени вины администрации и положений вышеназванных норм права, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника.
 
    При этом суд обращает внимание сторон на то, что снизив размер исполнительского сбора, суд не признал отсутствие вины у администрации Онежского муниципального района в неисполнении решения суда. В частности, уменьшая размер исполнительского сбора до ... рублей, суд исходит из того, что с учетом конкретных обстоятельств дела, характера взыскания, степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе, осуществления должником переданных ему государственных полномочий по обеспечению детей - сирот жилой площадью за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя. При этом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа решение суда, в судебном заседании не установлено.
 
    Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010) надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.
 
    Поскольку денежные средства не перечислены должником в счет уплаты исполнительского сбора, что следует из сообщения ОСП по ... району (л.д. 44), постольку требования предъявлены заявителем к надлежащему лицу – ОСП по ... району.
Частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    заявление администрации МО «Онежский муниципальный район» к ОСП по ОСП по ... району УФССП по ... области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме ... рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... району УФССП России по ...области от <Дата>, вынесенного по делу ... – удовлетворить частично.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ... от <Дата>, до ... рублей.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» требований – отказать.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий подпись А.А. Кузнецов
 
    ...
 
    ...