Решение от 14 января 2014 года №2-49/2014

Дело № 2-49/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 января 2014 года ст. Ессентукская
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующей судьи Черновой И.В.
 
    при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С.
 
    с участием истца Арапову О.И.
 
    представителя ответчика Слынько И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по исковому заявлению Арапову О.И. к Администрации муниципального образования Бекешевского сельского совета о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении утраченного права на внеочередное получение жилой площади,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Арапову О.И. обратилась в суд с иском в котором указывает, что она, Арапова, в девичестве - Яковлева, Арапову О.И., родилась ДД.ММ.ГГГГ в ст. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-ГН № 290105, актовая запись № 5. Ее родителями были: отец- Яковлев И.Ф., мать - Яковлева В.М.. ДД.ММ.ГГГГ ее мать - Яковлева В.М. умерла в возрасте 47 лет, что подтверждается свидетельством о смерти серии l-ГН № 250110, актовая запись №51. ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец Яковлев И.Ф., что подтверждается свидетельством о смерти серии l-ДН № 692611, актовая запись № 495. Таким образом, в возрасте 17 лет она осталась «круглой» сиротой. Стала жить у своих родственников по адресу: ст. Бекешевская, <адрес>. Опекунство в отношении нее никто не оформлял, в органы опеки и попечительства никто не сообщил о том, что она осталась без попечения родителей. О том, что до достижения 23 лет ей, как сироте, необходимо было обратиться в администрацию муниципального образования Бекешевский сельский совет с заявлением о включении в список граждан на получение жилья, она не знала. Поскольку родственники не поставили в известность органы опеки и попечительства о том, что она осталась без попечения родителей, то органы опеки необходимых действий по постановке ее на учет нуждающихся и решению вопроса об обеспечении жильем не предприняли. После окончания Бекешевской средней общеобразовательной школы № 3, окончила «Сельскохозяйственный техникум имени К.А. Тимирязева». ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Араповым А.А.. От брака имеет ребенка - Арапову П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семейная жизнь не сложилась, она забрала дочь и вернулась в дом своей сестры, где и проживает в настоящее время. До настоящего времени проживает в жилых помещениях, права на которые не приобрела. В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из их числа закреплено в п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Как следует из преамбулы данного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилым помещением должно предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет. Невозможность реализации права на обеспечение жильем только по тому мотиву, что в силу достижения 23-х летнего возраста на данную категорию лиц не распространяется закрепленное законом право для детей-сирот, не означает, что такое право не может быть восстановлено в судебном порядке. То есть, достижение 23-летнего возраста лицом указанной категории, не ставшим на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не должно являться однозначно основанием для лишения его нереализованного ранее права на обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки, гарантированной государством. В каждом конкретном случае суду необходимо выяснить обстоятельства, в силу которых не осуществлена постановка такого лица на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При отсутствии его вины должно быть принято решение в пользу реализации таким лицом права на получение жилого помещения. Обеспечение жильем производится по месту выявления и учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и местом жительства указанной категории признается именно место выявления и учета. Поскольку она осталась сиротой на территории муниципального образования Бекешевский сельский совет, то обеспечение ее, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей сирот, должно производиться муниципальным образованием Бекешевский сельский совет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Бекешевский сельсовет с заявлением на внеочередное предоставление жилой площади, так как с 2003 года являюсь сиротой, но получила отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего ее статус несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей. Ей рекомендовано восстановить этот статус в судебном порядке. Она обращалась в Отдел образования администрации Предгорного муниципального района с заявлением о постановке на учет на получение жилья вне очереди. Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № 06-12/797, ей необходимо предоставить документ, подтверждающий статус сироты (решение суда о признании меня лицом, относящимся к категории детей-сирот). Считает, что она пропустила по уважительной причине установленный законом срок для обращения с заявлением о предоставлении вне очереди жилой площади, так как ни она, ни ее родственники, не знали о том, что до достижения 23 лет ей, как сироте, необходимо было обратиться в администрацию муниципального образования Бекешевский сельский совет с заявлением о включении в список граждан на получение жилья. Школа, в которой она обучалась, а также ее родственники не поставили в известность Органы опеки и попечительства о том, что она осталась сиротой, в связи с чем никто не разъяснил ее права. В настоящее время ей негде жить и она узнала, что имела право на внеочередное получение жилого помещения.
 
    На основании изложенного в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит: Признать ее, Арапову О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Восстановить ее право на постановку на очередь для получения жилья как лицу из числа детей-сирот по договору социального найма согласно закону<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В судебном заседании истица Арапову О.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Бекешевского сельского совета в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика - отдела образования администрации Предгорного муниципального района<адрес>, выполняющему функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними детьми, - Слынько И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и просит удовлетворить.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Как следует из материалов дела, Арапова ( до брака Яковлева) Арапову О.И., родилась ДД.ММ.ГГГГ в ст. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-ГН № 290105, актовая запись № 5. Отец- Яковлев И.Ф., мать - Яковлева В.М..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Яковлева В.М. умерла в возрасте 47 лет, что подтверждается свидетельством о смерти серии l-ГН № 250110, актовая запись №51.
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер Яковлев И.Ф., что подтверждается свидетельством о смерти серии l-ДН № 692611, актовая запись № 495.
 
    Истец Арапову О.И. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Арапову О.И. обратилась в администрацию МО Бекешевский сельсовет с заявлением на внеочередное предоставление жилой площади, так как с 2003 года является сиротой, но получила отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего ее статус несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Требования истца о признании ее лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей подлежат удовлетворению, так как это подтверждено материалами дела.
 
    В настоящее время истица достигла возраста 27 лет, имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
 
    Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
 
    Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.
 
    Из положений частей 3, 4 статьи 49, части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    По смыслу перечисленных выше правовых норм, после достижения 23 летнего возраста лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    На момент обращения Арапову О.И. в суд с иском о восстановлении утраченного права на внеочередное получение жилой площади, она утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право. При таких обстоятельствах истица Арапову О.И. не может быть отнесена к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди по приводимым в иске основаниям.
 
    При таких обстоятельствах, правовых оснований для восстановления Арапову О.И. права на внеочередное получение жилой площади, в соответствии с действующим законодательством, не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Арапову О.И. к Администрации муниципального образования Бекешевского сельского совета о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении утраченного права на внеочередное получение жилой площади – удовлетворить в части:
 
    Признать Арапову О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В удовлетворении исковых требований Арапову О.И. к Администрации муниципального образования Бекешевского сельского совета о восстановить право на постановку на очередь для получения жилья как лицу из числа детей-сирот по договору социального найма согласно закону<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию<адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено и подписано председательствующим ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья