Решение от 27 марта 2013 года №2-49/2013

    Дело № 2-49/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                    г. Алатырь
 
    Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Ефремовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
 
    Добрышкиной Н.Е. к Открытому акционерному обществу «Чувашсетьгаз» (ОАО «Чувашсетьгаз»), Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики об устранении нарушений прав собственника путем понуждения к переносу газопровода,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Добрышкина Н.Е. мотивировала свои исковые требования тем, что она является собственником земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для производственных нужд, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: ЧР, <адрес>. На указанном земельном участке расположено принадлежащее ей на праве собственности нежилое двухэтажное здание с нежилыми помещениями общей площадью <данные изъяты> По указанному земельному участку в направлении с севера на юг проходит линия наружного центрального газопровода, которая также частично закреплена на восточной стороне здания. Линия наружного газопровода создает ей препятствия в пользовании земельным участком и зданием, поскольку она лишена возможности по своему усмотрению осуществлять ремонт, реконструкцию здания, осуществлять строительство хозяйственных объектов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал «Алатырьгаз» ОАО «Чувашсетьгаз» с заявлением о переносе газопровода. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ, в котором указано, что для переноса газопровода ей необходимо за свой счет изготовить техническую документацию и оплатить работы по его переносу. С ответом филиала «Алатырьгаз» ОАО «Чувашсетьгаз» она не согласна, поскольку каких - либо обременений её права собственности на земельный участок и здание не зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Просит обязать ответчиков перенести линию наружного центрального газопровода за пределы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по<адрес>
 
    В судебном заседании истец Добрышкина Н.Е. и её представитель Добрышкин Е.А. участия не принимали.
 
    В предыдущих судебных заседаниях представитель истца Добрышкиной Н.Е. Добрышкин Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Добрышкиной Н.Е. поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что по всей площади принадлежащего Добрышкиной Н.Е. земельного участка проходит ветка газопровода, что затрудняет пользование земельным участком. При покупке данных объектов недвижимости в правоустанавливающих документах отсутствовали ограничения (обременения) относительно линии наружного газопровода.
 
    Представитель ответчика ОАО «Чувашсетьгаз» З.И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что заказчиком распределительного газопровода низкого давления по адресу <адрес> являлась администрация г. Алатырь ЧР, что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. Все необходимые документы для строительства газопровода согласовывались администрацией г. Алатырь ЧР на стадии его проектирования. Проект № разработан ПИ «Чувашгражданпроект» г. Чебоксары в ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данного газопровода является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, в настоящее время указанный газопровод эксплуатируется ОАО «Чувашсетьгаз» на основании заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики договора аренды государственного имущества, являющегося собственностью Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительными соглашениями к нему). Приложением к договору утвержден перечень газопроводов и сооружений на них, передаваемых в аренду. В указанный перечень по г. Алатырь входит объект «надземный газопровод низкого давления (2 - я очередь, 2 - й этап) в <адрес> Право на распоряжение имуществом принадлежит арендодателю (ст. 209 ГК РФ), поэтому требование истца обязать ОАО «Чувашсетьгаз» перенести линию наружного центрального газопровода за пределы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка противоречит гражданскому законодательству. Доводы истца относительно того, что в правоустанавливающих документах отсутствовала ссылка на обременение относительно указанного наружного газопровода считает необоснованными, поскольку при покупке нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> истцу Добрышкиной Н.Е. было известно, что по земельному участку проходит линия наружного центрального газопровода, которая частично закреплена на восточной стороне здания. Предыдущий хозяин данных объектов недвижимости С.О.А. не возражала против расположения на её земельном участке линии наружного газопровода. По существующей практике, при наличии претензий от собственников по поводу проходящего газопровода, собственник должен заказать новую документацию на реконструкцию газопровода и оплатить работы по реконструкции.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
 
    Из представленного в Алатырский районный суд ЧР письменного отзыва следует, что Добрышкина Н.Е., собственник земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. На момент строительства газопровода по <адрес> собственником земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости являлось АО «Кульбыттовары». Для собственных нужд собственника земельного участка (газоснабжение котельной АО «Кульбыттовары») ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора и обследования земельного участка под застройку - надземного газопровода низкого давления к котельной АО «Кульбыттовары». ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения, подписанный директором АО «Кульбыттовары», был принят надземный газопровод низкого давления общей протяженностью <данные изъяты> по <адрес> и котельной АО «Кульбыттовары». Право собственности Чувашской Республики на газопровод зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема - передачи имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности г. Алатыря Чувашской Республики в государственную собственность Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2012 года № 626 - р. Право собственности Добрышкиной Н.Е. на спорный земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Основанием регистрации права собственности на земельный участок послужил договор купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. У собственника системы газоснабжения отсутствует необходимость владеть земельным участком, на котором расположен газопровод, поскольку согласно ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и п. 7, 14, 37 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20 ноября 2000 года, на период выполнения работ по строительству системы газоснабжения земельные участки передаются исключительно во временное пользование, после завершения строительных работ и рекультивации земельный участок возвращается прежним владельцам и используется согласно его целевому назначению. Охранная зона по обе стороны газопровода среднего и низкого давления составляет 2 метра, что не является препятствием для использования нежилых помещений по назначению (для производственных нужд). Таким образом, собственник земельного участка Добрышкина Н.Е. не ограничена в правах использования земельного участка, нахождение газопровода на земельном участке не мешает его собственнику использовать земельный участок по целевому назначению - для производственных нужд. Акт о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что спорный объект - газораспределительный газопровод возведен ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, Добрышкина Н.Е. при заключении договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ точно знала о наличии на приобретаемом земельном участке газопровода низкого давления.
 
    Представитель третьих лиц администрации г. Алатырь и отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Алатырь М.О.О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
 
    Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР, ФГУ «Земельная кадастровая палата», ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» и третье лицо С.О.А. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
    Копиями акта выбора и обследования земельного участка под застройку от ДД.ММ.ГГГГ, рабочего проекта газоснабжения котельной АО «Кульбыттовары» по <адрес>, акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения установлено, что заказчиком распределительного газопровода низкого давления по адресу: <адрес> являлась администрация г. Алатырь. Рабочий проект № Республиканского Архитектурно - планировочного бюро на выполнение надземного газопровода низкого давления к котельной «Кульбыттовары» по <адрес> общей протяженностью <данные изъяты> и акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ согласованы с собственником земельного участка и нежилого помещения по адресу: <адрес> - АО «Кульбыттовары Алатырь», утверждены органами технического надзора за строительством газораспределительных сетей.
 
    Распределительный газопровод низкого давления <данные изъяты> местоположение объекта: <адрес>, начало трассы Г9 - точка врезки в существующий газопровод около <адрес>, далее - трасса проходит по <адрес>; окончание трассы Г9 - точка врезки около <адрес> года ввода в эксплуатацию, протяженностью <данные изъяты> является собственностью Чувашской Республики, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями, представленными Министерством имущественных и земельных отношений ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Линия наружного центрального газопровода, которая частично закреплена на восточной стороне нежилого здания проходит по земельному участку № <адрес> с севера на юг, что подтверждается планом наружных сетей газопровода, объяснениями представителя истца Добрышкина Е.А., представленными истцом фотографиями.
 
    Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору следует, что Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (арендодателем) на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Минимущества Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № передано в аренду ОАО «Чувашсетьгаз» (арендатору) для осуществления уставной деятельности государственное имущество (газопроводы и сооружения на них) общей протяженностью <данные изъяты> в том числе и надземный газопровод низкого давления (2 - я очередь, 2 - й этап), расположенный в Чувашской Республике, <адрес>.
 
    Копиями договора купли - продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № подтверждается, что отдел имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ЧР передал в собственность Степановой О.А. земельный участок из земель населенных пунктов площадью № находящийся по адресу: <адрес> на участке имеются нежилые помещения общей площадью <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Степанова О.А. передала нежилые помещения площадью <данные изъяты> а также земельный участок площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> в собственность Добрышкиной Н.Е. (договор купли продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ). В правоустанавливающих документах на указанное недвижимое имущество существующие ограничения (обременения) права на земельный участок и нежилые помещения не зарегистрированы.
 
    Как следует из п.п. 1, 2 и 3 передаточного акта к договору купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ продавец Степанова О.А. передала покупателю Добрышкиной Н.Е. нежилые помещения и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Покупатель Добрышкина Н.Е. приняла от продавца Степановой О.А. вышеуказанное недвижимое имущество в том состоянии, в котором оно есть на день подписания настоящего акта.
 
    Покупатель удовлетворен качественным состоянием недвижимого имущества, установленным путем его внутреннего осмотра перед заключением данного договора и не обнаружил, при осмотре каких - либо дефектов и недостатков, о которых им не сообщила продавец Степанова О.А..
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
 
    При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
 
    Таким образом, при заключении договора купли - продажи на недвижимое имущество (земельный участок и нежилые помещения по адресу: <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ истцу Добрышкиной Н.Е. было известно о расположении линии газопровода, истец приняла земельный участок и нежилые строения в том состоянии, в котором они находились на день подписания договора купли - продажи, о чем свидетельствуют п.п 1, 2 и 3 передаточного акта к договору купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.4 ст. 28 ФЗ О газоснабжении в Российской Федерации» в редакции действовавшей на момент строительства газопровода, устанавливалось, что организация - собственник системы газоснабжения или уполномоченная им эксплуатирующая организация после завершения намеченных работ на земельном участке, переданном такой организации во временное пользование, обязана: рекультивировать земельный участок и передать его владельцу, пользователю или арендатору по акту в установленном порядке; возместить в согласованных размерах владельцу, пользователю или арендатору земельного участка понесенные ими убытки.
 
    Из смысла указанной статьи следует, что линейные объекты, в том числе и сети газопроводов, хотя и относятся к недвижимому имуществу, но их наличие на земельном участке не лишает его собственника или владельца возможности использовать этот участок по назначению.
 
    В соответствии с п.п. «а» п.7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.
 
    Таким образом, несмотря на указания п. 3.1 договора, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатырь и Степановой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ что участок не обременен публичным сервитутом, указанное обременение в виде охранных зон существует в силу закона, а согласно п. 3.2 названного договора ограничения использования и обременения участка, установленные до заключения этого договора, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.
 
    Согласно 274 ГК РФ и ст. 23 ЗК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
 
         Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
 
        С учетом вышеизложенного собственник распределительного газопровода низкого давления (2 - я очередь, 2 - й этап) <адрес> - Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики имеет право на установление сервитута для обеспечения эксплуатации линии наружного газопровода на земельном участке № <адрес>
 
    Пунктом 4.22 СНиП 2.04.08 - 87 предусмотрено, что надземные газопроводы следует прокладывать на отдельно стоящих опорах и колоннах из негорючих материалов или по стенам зданий. При этом разрешается прокладка: на отдельно стоящих опорах, колоннах, эстакадах и этажерках - газопроводов всех давлений; по стенам производственных зданий с помещениями категорий В. Г и Д - газопроводов давлением до 0,6МПа (6кгс/см2);по стенам общественных зданий и жилых домов не ниже Ш -Ша степени огнестойкости - газопроводов давлением до 0,3 МПа (3кгс/ см2); по стенам общественных зданий и жилых домов IV - V степени огнестойкости - газопроводов низкого давления с условным диаметром труб, как правило не более 50 мм.
 
            Целевое назначение земельного участка № <адрес> не менялось.
 
    Действующее законодательство не запрещает размещение газопровода на землях населенных пунктов.
 
    Таким образом, монтаж линии наружного газопровода на участке № произведен в полном соответствии с действующими нормами и правилами, приемка законченного строительством указанного объекта системы газоснабжения проведена приемочной комиссией в соответствии с требованиями СНиП 3.05.02 - 88 и «Правил безопасности в газовом хозяйстве».
 
    В судебном заседании установлено, что при заключении договора купли - продажи на земельный участок и нежилые помещения по адресу: <адрес> истцу Добрышкиной Н.Е. было известно о расположении линии наружного газопровода, истец приняла земельный участок и нежилые строения в том состоянии, в котором они находились на день подписания договора купли - продажи, после приобретения Добрышкиной Н.Е. нежилых помещений и земельного участка в <адрес> местоположение и конфигурация линии наружного центрального газопровода не менялись, существуют в том состоянии, в каком существовали на момент приобретения указанных объектов недвижимости.
 
    При наличии обстоятельств введения в заблуждение истца Добрышкиной Н.Е. относительно предмета сделки, его качества и других существенных условий сделки, она вправе требовать признания совершенной сделки недействительной.
 
    В п.п. 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее.
 
    В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
 
    Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
 
    При рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
 
    Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве, может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
 
    В силу п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого - либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Исходя из указанных принципов гражданского законодательства применение судом по требованию истца того или иного способа судебной защиты прав должно быть соразмерно допущенному нарушению прав и обеспечивать соблюдение баланса интересов обеих сторон.
 
    Поскольку доказательств того, что линия наружного газопровода создает препятствия в пользовании земельным участком и зданием, лишает возможности осуществлять ремонт, реконструкцию здания, осуществлять строительство хозяйственных объектов, Добрышкиной Н.Е. не представлено, также не представлено доказательств нарушения норм и правил оборудования линии наружного газопровода, расположенного на земельном участке истца, оснований для удовлетворения исковых требований об устранении нарушений прав собственника путем понуждения к переносу газопровода за пределы земельного участка № <адрес> не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Добрышкиной Н.Е. к Открытому акционерному обществу «Чувашсетьгаз», Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики об устранении нарушений прав собственника путем понуждения к переносу газопровода за пределы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд.
 
    Председательствующий