Решение от 05 марта 2013 года №2-49/2013

Дело №2-49/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Куртамышский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
 
    с участием прокурора Московенковой С.В.
 
    при секретаре Горновой И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района в интересах Тельминова Д.Д. к <данные изъяты> об обязанности предоставления жилья,
 
установил:
 
    Прокурор Куртамышского района обратился в суд с иском в интересах Тельминова Д.Д. к <данные изъяты> об обязанности предоставления жилья, указав, что он относится к категории детей-сирот. За ним жилое помещение не закреплялось. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать <данные изъяты> предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес> общей площадью не менее 15кв.м.
 
    Определением Куртамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено <данные изъяты>
 
    Определением Куртамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу, привлечен <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, пояснив, что Тельминов в ДД.ММ.ГГГГ. закончил обучение в <данные изъяты> <адрес>, и у него наступило право на предоставление жилья.
 
    Истец Тельминов Д.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал полностью.
 
    Представитель <данные изъяты> ФИО6 в судебном заседании с исковым заявлением согласился, пояснив, что <данные изъяты> наделило <данные изъяты> полномочиями предоставления жилья лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, деньги на приобретение такого жилья выделяются из бюджета области. Просит суд возложить обязанность на <данные изъяты> по финансированию предоставления жилого помещения Тельминову, т.к. денежные средства, выделенные из бюджета Курганской области Куртамышскому району на приобретение жилья для детей- сирот в ДД.ММ.ГГГГ., распределены на приобретение жилья для 20 детей-сирот, которым решением суда на <данные изъяты> возложена обязанность предоставления жилья, еще 10 решений суда останутся неисполненными. Поэтому, денежные средства на приобретение жилья для Тельминова не выделены, он в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещении на территории Куртамышского района состоит на очереди под номером №.
 
    Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву, просят дело рассмотреть без участия представителя <данные изъяты>. В отзыве указано, что обязанность обеспечения истца по месту жительства жилым помещением возложена на органы местного самоуправления Куртамышского района. Финансовое обеспечение государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений между бюджетами субъекта и муниципального образования.     
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву, просят дело рассмотреть без участия представителя <данные изъяты>. В отзыве указано, что в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №659, жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. Решение о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оформляется правовым актом органа местного самоуправления.     
 
    Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву, просят дело рассмотреть без участия представителя <данные изъяты>. В отзыве указано, что <данные изъяты> не является уполномоченным органом по предоставлению жилья детям-сиротам.
 
    Представитель <данные изъяты> ФИО7 исковые требования поддержала, пояснив, что Тельминов Д.Д. является ребенком-сиротой, и имеет право на внеочередное предоставление жилья, он состоит на очереди на предоставление жилья. Обязанность по предоставлению жилья Тельминову как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лежит на <данные изъяты>, как органе местного самоуправления, наделенном данными полномочиями. По закону Курганской области Администрации Куртамышского района выделяются субъектом денежные средства на приобретение жилья детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Тельминов Д.Д., ДД.ММ.ГГГГг.р., являясь ребенком -сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты> на предоставление жилья вне очереди, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Куртамышского района.
 
    Мать Тельминова Д.Д. – ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Тельминова Д.Д. – ФИО9 записан со слов матери.
 
    В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Тельминов Д.Д. зарегистрирован в <адрес>, своего жилья не имеет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тельминов Д.Д. закончил обучение в <данные изъяты> <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями, внесенными ФЗ от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у Тельминова Д.Д. права на получение жилья специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" (в ред. Закона Курганской области от 26.12.2012 N 83) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.
 
    В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. N 659 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.
 
    Таким образом, предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования, а расходы по предоставлению жилья относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В силу п.1ст.34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.
 
    Согласно п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», полномочием по опеке и попечительству наделен орган местного самоуправления.
 
    Согласно Приложению 1 к указанному Закону, муниципальным образованием Курганской области, органом местного самоуправления, который наделяется отдельными государственными полномочиями, является Куртамышский район, то есть <данные изъяты>
 
    В соответствии с п.1ст.6 ФЗ от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительству» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно ч.3 ст.20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Порядок расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007г. Субвенции расходуются:
 
    1) на строительство жилых помещений для предоставления на условиях социального найма детям-сиротам исходя из расчетного размера на строительство одного жилого помещения - в размере стоимости не менее 28 и не более 30 квадратных метров общей площади по стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Курганской области;
 
    2) на приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма детям-сиротам во вновь вводимом жилье (жилых помещений высокой степени готовности) исходя из расчетного размера на приобретение одного жилого помещения во вновь вводимом жилье (жилых помещений высокой степени готовности) - в размере стоимости не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади по стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Курганской области;
 
    3) на приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма детям-сиротам на вторичном рынке жилья исходя из расчетного размера на приобретение одного жилого помещения на вторичном рынке жилья - в размере не более стоимости 2-кратной нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном районе (городском округе) Курганской области по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в муниципальном образовании, но не более стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Курганской области.
 
    На основании заявок Главного управления образования Курганской области, согласованных с Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Финансовое управление Курганской области перечисляет Главному управлению образования Курганской области субвенции для последующего их перечисления в бюджеты муниципальных образований. На основании заявок муниципальных образований Главное управление образования Курганской области перечисляет субвенции в бюджеты муниципальных образований.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч.2 данной статьи норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Решением №12 Куртамышской городской Думы от 28.02.2008г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в муниципальном жилищном фонде <адрес> в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 
    Суд считает, что обязанность по предоставлению жилья следует возложить на <данные изъяты> как орган местного самоуправления, наделенный указанным полномочием.
 
    Из представленных <данные изъяты> документов видно, что поступившие из бюджета Курганской области в Куртамышский район в ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства <данные изъяты> руб. распределены на приобретение жилых помещений для 14 детей-сирот во исполнение решений Куртамышского районного суда о предоставлении жилых помещений указанным лицам, 10 решений суда остается неисполненными. На приобретение жилого помещения для Тельминова Д.Д., значащегося в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещении на территории Куртамышского района, под №, денежных средств из бюджета Курганской области не поступало.
 
    Поэтому суд возлагает обязанность по финансированию предоставления жилого помещения для Тельминова Д.Д. на <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Куртамышского района в интересах Тельминова <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> предоставить Тельминову <данные изъяты> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> в пределах нормы – не менее 15 кв.м общей площади, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
 
    Возложить обязанность по финансированию расходов <данные изъяты> на предоставление жилого помещения Тельминову <данные изъяты> на Правительство Курганской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья                                           Т.В. Половникова