Решение от 04 апреля 2013 года №2-49/2013

    Дело № 2- 49/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года                                                                                      п. Бежаницы
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Лишенковой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степановой Антонины Петровны к Администрации Бежаницкого района Псковской области о признании нуждающейся в жилом помещении,
 
установил:
 
    Степанова А.П., в интересах которой на основании доверенности действует И., обратилась в суд с иском к Администрации Бежаницкого района о признании нуждающейся в жилом помещении.
 
    Свои требования истица мотивирует тем, что она, являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны - С.П., имеет право на меры социальной поддержки, в том числе право на обеспечение жильём как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Реализуя своё право на обеспечение жилым помещением, она обратилась в Администрацию Бежаницкого района для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в постановке на учёт ей было отказано по тем основаниям, что ею представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данный отказ считает необоснованным, поскольку проживает в жилом доме, который перестроен из старого строения и перевезён в д. .... в 1965 году для проживания учителей. В данный дом её семья вселилась в 1979 году. Изначально она с супругом за собственные средства отремонтировали дом: перекрыли крышу шифером, обложили дом кирпичом, отремонтировали печь. В последующие годы ремонт в доме не проводился, отсутствует водопровод, канализация, туалет на улице. Она вынуждена проживать в одной комнате и пользоваться чугункой, протапливая её круглые сутки, поскольку в связи с разрушением фундамента дома, ветхости старых брёвен, стены дома промерзают, дом холодный, а русской печью ей его не натопить. В связи с отсутствием в доме каких-либо удобств, необходимых в её преклонном возрасте и по состоянию здоровья, она не может проживать в таких условиях, а собственных средств для приобретения благоустроенного жилья не имеет, поэтому Степанова А.П. просит в судебном порядке признать незаконным отказ ответчика в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Бежаницкого района принять её на указанный учёт.
 
    Истица Степанова А.П., будучи извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению иска по существу.
 
    В судебном заседании представитель истицы по доверенности от ** И. полностью поддержала требования истицы по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика - Администрации Бежаницкого района Псковской области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела должным образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, принятие решения по иску Степановой А.П. оставляют на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - Государственного казённого учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания» Бежаницкого района» В. в судебном заседании не отрицая того, что Степанова А.П. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, решение по иску просила принять на усмотрение суда.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федеральных законов от 29 июня 2009 года № 135-ФЗ, от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ, от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ), одной из мер социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такое право предоставляется указанным лицам один раз и не зависит от их имущественного положения.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции от 09 января 2010 года) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имевших право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учёт.
 
    В судебном заседании с достоверностью установлено и никем из участников процесса не оспаривается, что истица Степанова А.П. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны С.П., умершего ** (копия свидетельства о смерти *, выдана бюро ЗАГС .... **), и с учётом данного статуса имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о браке *, оформленным по .... райбюро ЗАГС .... от **; справкой Отдела социальной защиты населения Бежаницкого района серия А * от ** о том, что Степанова А.П. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны; справкой ВТЭК сер. * от ** на С.П., инвалида 2 группы, причиной инвалидности которого указано ранение при защите СССР; справкой отдела военного комиссариата .... по Бежаницкому, Новоржевскому, Локнянскому и ....м * от ** о том, что С.П.., в период Великой Отечественной войны принимал участие в боевых действиях в составе * фронтового запасного полка, на основании военного билета *, С.П.. ** выдано удостоверение серия *.
 
    После смерти супруга Степанова А.П. обратилась к нотариусу Бежаницкого нотариального округа Псковской области с заявлением о принятии наследственного имущества в виде денежных вкладов, получив свидетельство о праве на наследство по закону от **, наследственные права на жилой дом не оформляла. При этом местом жительства истицы Степановой А.П., одиноко проживающей, по прежнему остался указанный жилой дом, что подтверждается справкой Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» Бежаницкого района * от **.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии технического паспорта, оформленного ** Невельским филиалом ГП «БТИ» следует, что жилое помещение представляет собой одноэтажный жилой дом 1965 года постройки, общей площадью 49,1 кв.м., канализация, водоснабжение отсутствуют, отопление печное, данное жилое помещение не является собственностью Степановой А.П.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах Степановой А.П. на объект недвижимости в виде указанного жилого дома отсутствуют. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, Степанова А.П. не имеет.
 
    Из показаний в судебном заседании свидетеля Я., Главы сельского поселения «<данные изъяты>» Бежаницкого района, в границы территории которого входит д. ...., следует, что Степанова А.П. как вдова инвалида Великой Отечественной войны, является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Указал, что истица проживает в доме послевоенной постройки (1945-1946 годов возведения). При ликвидации ...., данный дом в 1965 году из д. .... был перевезён в д. ...., перестроен и предоставлялся для проживания учителей. Супруг истицы был хорошим хозяином, ухаживал за домом, обложил его кирпичом. Однако фундамент дома в настоящее время разрушен, оконные рамы старые, брёвна ветхие, поэтому дом промерзает и холодный. Степанова А.П. после смерти мужа длительное время в данном доме проживает одна, пользуется одной комнатой, топит чугунку, поскольку с русской печью ей не справиться по состоянию здоровья, она является инвалидом 2 группы и передвигается с помощью двух костылей, при том, что за водой она вынуждена ходить к реке, и туалет расположен на улице, далеко от дома. Помочь Степановой А.П. некому, поскольку старший сын является инвалидом и проживает в Санкт - Петербурге, а второй - умер два года назад. Свидетель считает, что условия проживания Степановой А.П. в жилом доме, без элементарных удобств, не позволяют ей, престарелой, больной женщине, самостоятельно себя обслуживать, осуществлять уход за собой и соблюдать необходимые правила гигиены.
 
    Изложенное подтверждается справкой ВТЭК серии * от **, согласно которой Степанова А.П., * года рождения, является инвалидом 2 группы, нетрудоспособна.
 
    Как следует из акта обследования межведомственной комиссией от ** жилого дома, в котором проживает Степанова А.П., стены дома деревянные, рубленные, облицованные кирпичом (между облицовочным кирпичом и бревенчатыми стенами имеются отверстия шириной 10 - 15 сантиметров) отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют.
 
    ** Степанова А.П. обратилась в Администрацию Бежаницкого района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Бежаницкого района * от ** в удовлетворении заявления Степановой А.П. было отказано со ссылкой на то, что истицей представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Исходя из этого имеет значение не то, является гражданин собственником или нанимателем такого помещения либо членом семьи собственника или нанимателя, а сам по себе факт несоответствия помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    При этом необходимость установления непригодности жилья для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» этой нормой Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.
 
    Жилое помещение должно отвечать Санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, установленным СанПиН 2.1.2.2645 - 10, утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 № 64.
 
    Как следует из санитарно-эпидемиологического экспертного заключения * от **, составленного филиалом ФБУЗ «<данные изъяты>» в Порховском, Дновском, Дедовическом, Бежаницком районах, жилое помещение, расположенное в д. .... Бежаницкого района Псковской области, занимаемое Степановой А.П., данным требованиям не соответствует, поскольку в нём водоснабжение из реки, канализация - туалет, расположен в 20 метрах от дома, не отапливаемый, также указано, что отопление дома печное (раздел 8, п.п. 8.1.1, 8.1.2 СанПиН). Установленные в судебном заседании данные, относительно технических характеристик жилого дома, которому уже более 50 лет, в котором истица проживает одна, имеющего печное отопление, при отсутствии в нём какого-либо водоснабжения, канализации, объективно не обеспечивают ей, достигшей 89 лет, являющейся в силу имеющихся заболеваний инвалидом 2 группы, нуждающейся в постоянном, постороннем уходе, необходимых условий проживания, что в свою очередь, обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении.
 
    Приходя к выводу о нуждаемости Степановой А.П. в улучшении жилищных условий, суд принимает во внимание статус истицы - вдовы инвалида Великой Отечественной войны, а также исходит из положений, закреплённых законодателем в преамбуле Федерального закона «О ветеранах» и предусматривающих, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Вместе с тем, отказ ответчика исключает для Степановой А.П. возможность реализации указанного права во внесудебном порядке.
 
    Помимо этого суд считает, что наличие данного жилого дома у истицы с учётом его состояния, местоположения, не умаляет право Степановой А.П. на улучшение жилищных условий в рамках социальной поддержки как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, поскольку даже его продажа не обеспечит покупку жилья, отвечающего необходимым требованиям и условиям, обеспечивающим достойную жизнь.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные по делу исковые требования.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Степановой Антонины Петровны к Администрации Бежаницкого района удовлетворить.
 
    Признать Постановление Администрации Бежаницкого района * от ** в части отказа Степановой Антонине Петровне в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и отменить указанное постановление в данной части.
 
    Обязать Администрацию Бежаницкого района принять Степанову Антонину Петровну, ** года рождения, уроженку д. ...., на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
             Судья:                                                         Н.В. Хлебникова