Решение от 27 марта 2013 года №2-491за2013год

Дело № 2-491 за 2013 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2013 года Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Быкова А.В.,
 
    с участием прокурора Пушновой И.О.,
 
    при секретаре Зайцевой Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании бездействия в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям законодательства незаконным, понуждении огородить территорию кладбища, расположенного на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в 200 метрах от с. Мельничное Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в границах существующих захоронений, иску Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области, филиалу ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    12 февраля 2013 года в Омский районный суд Омской области поступило исковое заявление Омского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании бездействия в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям законодательства незаконным, понуждении огородить территорию кладбища, расположенного на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в 200 метрах от с. Мельничное Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в границах существующих захоронений.
 
    13 февраля 2013 года указанное исковое заявление было принято к производству суда и возбуждено гражданское дело № 2-491/2013.
 
    В обоснование данных исковых требований указано, что проведенной Омской транспортной прокуратурой по обращению заместителя начальника Западно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Варющенкова А.А. проверкой установлено, что на территории Дружинского сельского поселения, примерно в 200 метрах от с. Мельничное фактически расположено кладбище.
 
    Установлено, что ответчиком проведено формирование земельного участка, на котором расположено указанное кладбище, площадь сформированного земельного участка, которому присвоен кадастровый номер №, составляет 10654 кв.м., фактически в настоящее время площадь захоронений составляет 11187 кв.м. и располагается в полосе отвода железной дороги, являющейся федеральной собственностью и переданной в аренду ОАО «РЖД».
 
    Решением главы Дружинского сельского поселения от 15.09.2011 года № утверждено Положение «Об организации похоронного дела на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», согласно пункту 5.2 которого территория кладбища должна быть огорожена.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства территория кладбища, расположенного вблизи с. Мельничное, не огорожена, вследствие чего захоронения осуществляются за пределами выделенного земельного участка.
 
    Ссылаясь на положения Конституции РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, просит признать незаконным бездействие администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям законодательства; обязать администрацию Дружинского сельского поселения Омского района Омской области в срок до 01.06.2013 года огородить территорию кладбища, расположенного на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в 200 метрах от с. Мельничное Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в границах существующих захоронений (л.д. 2-4).
 
    06 марта 2013 года в Омский районный суд Омской области поступило исковое заявление Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области, филиалу ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок.
 
    07 марта 2013 года указанное исковое заявление было принято к производству суда и возбуждено гражданское дело № 2-733/2013.
 
    В обоснование данных исковых требований указано, что 20.07.2011 года Омским районным судом было вынесено решение по делу № 2-1039/2011 по иску прокурора Омского района Омской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного законодательства. Суд обязал Администрацию Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в срок до 31 марта 2012 года формировать земельные участки, занятые под сельские кладбища, расположенные на территории Дружинского сельского поселения.
 
    В целях исполнения решения суда ООО «СибТерра» по заказу Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области были проведены работы по формированию земельного участка общей площадью 10654 кв. м, местоположение которого определено в 295 метрах по направлению на северо-восток относительно здания школы, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Данный земельный участок на протяжении длительного времени используется жителями с. Мельничное и р. Петрушенко для захоронения останков умерших. Указанный земельный участок находится в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области категория земель не установлена. Вид разрешенного использования не установлен. По результатам проведенных работ сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер №.
 
    Ссылаясь на положения Конституции РФ, ЗК РФ, ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, просит признать право собственности Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10654 кв.м, местоположение которого определено в 295 метрах по направлению на северо-восток относительно здания школы, имеющего почтовый адрес: <адрес> (л.д. 47-49).
 
    Определением суда от 12.03.2013 года оба дела были объединены в одно производство, поскольку касаются одного и того же предмета спора (л.д. 37-42).
 
    В судебном заседании Омский транспортный прокурор Пушнова И.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по доверенности (л.д.30) требования прокурора не признала, ссылаясь на отсутствия права собственности на земельный участок, на котором размещено кладбище, поддержала заявленные требования Администрации по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Червонная Я.В. (л.д.31-33) заявленные прокурором требования поддержала, требования Дружинского поселения не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве (л.д. 74-76), в котором указало следующее.
 
    Требования истца незаконны и необоснованными по следующим основаниям.
 
    1. Истцом выбран не надлежащий способ защиты своих нрав.
 
    Земельный участок, на который истец просит признать право собственности расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 14765000 кв.м., принадлежащим на праве собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.
 
    В статье 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе признание права. Использование иных способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона. Ни нормами ГК РФ, ни иными актами действующего законодательства не предусмотрен такой способ защиты права, как признание права собственности на объект недвижимого имущества, при наличии зарегистрированного права собственности на тот же объект.
 
    Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
 
    2, Иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам.
 
    Земельный участок, на который истец просит признать право собственности расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 14765000 кв.м., принадлежащим па праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 26.12.2003 года №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2003 года сделана запись о регистрации №.
 
    Указанный земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с договором аренды № от 25,10.2005 года, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области и ОАО «РЖД» зарегистрированном в установленном законом: порядке, предоставлен ОАО «Российские железные дороги» во временное пользование ОАО «РЖД» сроком на 49 лет, до 01.07.2054 года.
 
    Истец фактически оспаривает зарегистрированное право собственности Российской Федерации.
 
    Администрация Омского муниципального района Омской области, ОАО «Российские железные дороги» не обладают полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности. Кроме того, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерацией.
 
    Таким образом, Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ОАО «Российские железные дороги» являются ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области по доверенности (л.д. 73) Канушина И.А. требование Дружинского сельского поселения признала.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, суду представило отзыв на исковое заявление, в котором указало следующее (л.д. 70-71).
 
    Территориальное управление Росимущества в Омской области действует на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденным Приказом № от 29.09.2009 года. В соответствии с указанным положенном ТУ Росимущесгва в Омской области наделено полномочиями по распоряжению исключительно федеральным имуществом.
 
    Спорный земельный участок в реестре федерального имущества не значится.
 
    В соответствий с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, но заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйное недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области своего представителя в суд не направило.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с требованиями ст., ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
 
    При этом, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    Часть 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
 
    Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
 
    На основании ч. 2 ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
 
    Частью 4 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
 
    На основании ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Часть 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает кадастровый учет земельных участков.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельные участки являются недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    На территории Дружинского сельского поселения, примерно в 200 метрах от с. Мельничное фактически расположено кладбище, что сторонами не оспаривается.
 
    Администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области проведено формирование земельного участка, на котором расположено указанное кладбище, площадь сформированного земельного участка, которому присвоен кадастровый номер №, составляет 10654 кв.м., фактически в настоящее время площадь захоронений составляет 11187 кв.м. и располагается в полосе отвода железной дороги, являющейся федеральной собственностью и переданной в аренду ОАО «РЖД», что следует из представленного заключения кадастрового инженера (л.д. 11-12)
 
    Решением главы Дружинского сельского поселения от 15.09.2011 года № утверждено Положение «Об организации похоронного дела на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», согласно пункту 5.2 которого территория кладбища должна быть огорожена.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства территория кладбища, расположенного вблизи с. Мельничное, не огорожена, вследствие чего захоронения осуществляются за пределами выделенного земельного участка.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
 
    Пунктом 2.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1279-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 года № 35, закреплено, что кладбища размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.
 
    На основании п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74, для закрытого кладбища установлена санитарно-защитная зона 50 метров.
 
    Частью 4 ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что при нарушениисанитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Таким образом, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, вне зависимости от наличия права собственности на земельный участок у сельского поселения.
 
    Что касается требований о признании права собственности Дружинского сельского поселения на сформированный земельный участок, то данное требования не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:
 
    которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
 
    право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
 
    которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
 
    которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
 
    В собственности муниципальных образований может находиться имущество предназначенное: для решения установленных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов местного значения; для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
 
    Действительно, согласно ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено, что осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения; организация ритуальных услуг относятся к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Земельный участок, на который истец просит признать право собственности расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 14765000 кв.м., принадлежащим па праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 26.12.2003 года №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2003 года сделана запись о регистрации №.
 
    Указанный земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с договором аренды № от 25,10.2005 года, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области и ОАО «РЖД» зарегистрированном в установленном законом: порядке, предоставлен ОАО «Российские железные дороги» во временное пользование ОАО «РЖД» сроком на 49 лет, до 01.07.2054 года (л.д.6-10).
 
    Истец фактически оспаривает зарегистрированное право собственности Российской Федерации.
 
    В силу требований ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
 
    1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;
 
    2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
 
    3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
 
    4) земель, находящихся в частной собственности:
 
    земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
 
    земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
 
    Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
 
    Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
 
    Категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В частности, Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
 
    Как следует из подпунктов 1, 2 пункта 2 ст. 2 Федерального закона содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации; Правительством Российской Федерации в отношении иных земель.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон закрепил единый состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков из одной категории в другую.
 
    Содержание ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую и составе прилагаемых документов к нему в отношении земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ и муниципальным образованиям, устанавливают исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Однако, закрепляя в своём нормативном правовом акте перечень документов, необходимых для принятия решения о переводе земель из одной категории в другую, субъект РФ должен руководствоваться требованиями пункта 4 статьи 2 Федерального закона.
 
    Как следует из текстуального содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона, перечень документов, перечисленных в пункте 4 статьи 2 Федерального закона, является исчерпывающим, поэтому орган, осуществляющий перевод не вправе требовать каких-либо дополнительных документов.
 
    Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
 
    Доказательств того, что уполномоченным органом или должностным лицом составлен перечень имущества, подлежащего передаче, согласованного в установленном порядке при составлении требуемых документов, с применением в случае возникших разногласий по этому вопросу согласительной процедуры, не имеется.
 
    Более того, что представитель собственника (л.д.98) ответил истцу, что фактически возражал против заявленных требований поселения.
 
    Ссылка представителя Дружинского поселения на ответ ТУФА суду (л.д. 70) не исключает указанного выше отношения к заявленному требованию, поскольку именно сформированный участок Дружинским сельским поселением с кадастровым номером № площадью 10654 кв.м., местонахождение которого определено в 294 метрах по направлению на северо-восток относительно здания школы, имеющего почтовый адрес: <адрес>, не значится в реестре федерального имущества
 
    В соответствии с п. 19 ст. 333.26 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям законодательства.
 
    Обязать администрацию Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2013 года огородить территорию кладбища, расположенного на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в 200 метрах от с. Мельничное Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в границах существующих захоронений.
 
    В исковых требованиях Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области, филиалу ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10654 кв. м, местоположение которого определено в 295 метрах по направлению на северо-восток относительно здания школы, имеющего почтовый адрес: <адрес>, отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий: А.В.Быков
 
    Решение вступило в законную силу 30.04.2013 года.
 
        Согласовано _______________________ А.В. Быков