Решение от 31 января 2014 года №2-49/14г.

Дело № 2-49/14 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 января 2014 года г. Никольск
 
    Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сверчкова Д.В. к администрации Никольского муниципального района об оспаривании действий и заключения межведомственной комиссии о пригодности для проживания принадлежащего ему жилого дома,
 
Установил:
 
    Сверчков Д.В. обратился в суд с указанным иском, утверждая, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Для реализации своего права на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» он обратился в администрацию Завражского сельского поселения и администрацию Никольского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении ему субсидии на приобретение жилья. В собственности Сверчкова Д.В. имеется неблагоустроенный жилой дом, расположенный по адресу: Ххххххххх.
 
    Обследование жилого дома на предмет его пригодности либо непригодности для проживания проводилось несколько раз. Жилой дом признавался пригодным для проживания. ХХ.ХХ.ХХХХ межведомственной комиссией Никольского муниципального района вновь проведено обследование жилого дома. ХХ.ХХ.ХХХХ межведомственная комиссия приняла решение о пригодности его жилого дома для проживания. Считает, что межведомственной комиссией администрации Никольского муниципального района при оценке на предмет пригодности его жилого помещения, проявлена халатность, что не позволило принять обоснованного решения. Обследование жилого дома проведено тремя членами межведомственной комиссии, из 12 утвержденного состава, формально, визуально без использования технических средств. Заключение о признании жилого дома пригодным для проживания, принималось не полным составом комиссии, а всего семью ее членами. При этом, учтено особое мнение представителя Роспотребнадзора по Вологодской области, выраженное им ХХ.ХХ.ХХХХ года. Собственник жилого дома о дате и времени заседания межведомственной комиссии не извещался. На заседании не присутствовал. О том, что принадлежащий ему жилой дом признан пригодным для проживания узнал лишь ХХ.ХХ.ХХХХ.
 
    Представитель администрации Никольского муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на заявление глава Никольского муниципального района возразил против удовлетворения требований Сверчкова Д.В., указав, что решение о признании жилого дома пригодным для проживания принято в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилого фонда района, утвержденном постановлением администрации Никольского муниципального района от 06.04.2010 г. № 310.
 
    Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, назначенной постановлением администрации Никольского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ, обследование жилого помещения, находящегося по адресу: Ххххххххх, принадлежащего Сверчкову Д.В., проведено ХХ.ХХ.ХХХХ, в присутствии собственника жилого дома. Количество членов комиссии, правомочных проводить обследование жилых домов, ни в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодньм для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту Положение №1), ни в «Положении о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда района», утвержденном постановлением администрации Никольского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ (далее по тексту Положение №2) - не указывается.
 
    Количественный состав в Положениях № 1, № 2 упоминается только тогда, когда речь идет о принятии решения на заседаниях комиссии. В ч.4, п.47 Положения №1 - Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. В п. 6 Положения №2 - Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
 
    О времени заседания комиссии уведомлялась представитель Сверчкова Д.В. – Л.Д. На заседание комиссии она не явилась, просила подготовить документы к ее приезду в Ххххххххх.
 
    Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах - Коноплев В.И., не имеет возможности, принимать участие в обследованиях помещений, а так же присутствовать на заседаниях комиссии, в связи с тем, что территориальный отдел находится в Ххххххххх. Коноплеву В.И. высылается пакет документов, в том числе и акт обследования помещения. В данном случае, Коноплев В.Н. сослался на свое особое мнение от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ. Подпись члена комиссии Коноплева В.И. имеется в заключении комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ. к акту обследования от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ.
 
    В заседании межведомственной комиссии участвовало 7 членов комиссии. Согласно п. 6 Положения № 2, заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Рассмотрев все представленные документы, комиссия приняла решение о пригодности для проживания жилого помещения, находящегося по адресу: Ххххххххх.
 
    Представитель администрации Завражского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Сверчкову Д.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Ххххххххх,
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ жилой дом по адресу: Ххххххххх признан пригодным для проживания.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома общей площадью хх кв.м., расположенного в Ххххххххх, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Согласно техническому паспорту износ жилого дома составляет 57 %.
 
    Таким образом, Сверчков Д.В. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ему может быть предоставлено право на субсидию для приобретение жилья, в случае, если принадлежащий ему жилой дом будет в установленном законом порядке признан непригодным для проживания.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.
 
    В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав.
 
    Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля.
 
    Обследование жилого помещения, проводилось в присутствии истца.
 
    По результатам работы по оценке жилого дома на пригодность для проживания межведомственная комиссия ХХ.ХХ.ХХХХ, вынесла заключение № ХХ, согласно которому, жилой дом, расположенный по адресу Ххххххххх является пригодным для проживания.
 
    В приложениях N N 1, 2 к Положению формы заключений о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и акта обследования помещения предусматривают участие приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица при составлении заключения и проведении межведомственной комиссией обследования помещения.
 
    Таким образом, доводы заявителя о нарушении оспариваемым им нормативным правовым актом права собственника жилого помещения на участие в работе межведомственной комиссии при решении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу является обоснованным.
 
    Поскольку «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, не регламентирован состав межведомственной комиссии, которым может быть произведено обследование, а комиссия решением от ХХ.ХХ.ХХХХ приняла решение об обследовании жилого дома в составе трех членов комиссии, суд не усматривает нарушений прав Сверчкова Д.В. при обследовании жилого дома.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать заключение межведомственной комиссии Никольского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ о признании жилого дома, принадлежащего Сверчкову Д.В., расположенного по адресу: Ххххххххх незаконным
 
    Обязать администрацию Никольского муниципального района устранить допущенное нарушение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В удовлетворении требований в большем объеме – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Никольский районный суд Вологодской области.
 
    Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2013 года.
 
    Судья Н.П.Арсеньева
 
    Решение обжаловано, судом апелляционной инстанции решение Никольского районного суда от 31.01.2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу 04.04.2014 г.