Определение от 27 февраля 2014 года №2-49/14

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    27 февраля 2014 года село Песчанокопское
 
    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
 
    с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Богаш М.С.,
 
    представителя ответчика Карманцевой Т.В., действующей на основании приказа №25-С от 25.02.2014,
 
    при секретаре Мелиховой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-49/14 по исковому заявлению Прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С. Погорельцева об обязании устранить недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени Социалистического труда В.С. Погорельцева Песчанокопского района Ростовской области об обязании устранить недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С. Погорельцева устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно произвести ремонтные работы ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 по адресу: .... В обоснование исковых требований указано следующее: прокуратурой ... проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С. Погорельцева требований закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2007 №352 «О мерах по противодействию терроризму», в результате которой установлено нарушение указанного законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию учреждения. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). Минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального Закона РФ от 06.03.2003 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с Уставом МБОУ ПСОШ №29 основной целью деятельности и предназначением МБОУ ПСОШ №29 является целенаправленный процесс обучения и воспитания детей в интересах личности, общества, государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. Деятельность школы основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности образования, бесплатности образования в пределах государственных стандартов, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности светского характера образования. В соответствии с п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В ходе проверки МБОУ ПСОШ №29 выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2007 №32 «О мерах по противодействию терроризму». МБОУ ПСОШ №29 расположена по адресу: ..., по периметру территории имеет ограждение из деревянного штакета, высотой около 1,2 метра, все ограждение находится в неудовлетворительном состоянии и требует замены. Частично с северной и западной сторон имеются секции, выполненные из сетки типа «Рабица», въездные ворота отсутствуют, с южной стороны имеется шлагбаум на основном въезде на территорию, запирающийся в ночное время на один навесной замок, что делает беспрепятственным доступ посторонних лиц, а также возможность совершения любого преступления, в том числе террористического характера в отношении детей, сотрудников и лиц, находящихся в помещении и на территории МБОУ ПСОШ №29. Таким образом, установлено, что в данном образовательном учреждении ввиду бездействия должностных лиц МБОУ ПСОШ №29 не созданы надлежащие условия, которые бы гарантировали охрану здоровья и безопасности учащихся образовательного учреждения не приняты меры по обеспечению охраны территории МБОУ ПСОШ №29, ограничению свободного входа и пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц. МБОУ ПСОШ №29 является объектом массового пребывания детей, в связи с чем вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению возможных актов терроризма в отношении учащихся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности органа местного самоуправления. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с пунктом 3.1. Устава МБОУ ПСОШ №29 учредителем и собственником имущества МБОУ ПСОШ №29 является муниципальное образование «Песчанокопский район». Согласно требованиям ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры Богаш М.С. заявила о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных исковых требований, так как имеется вступившее в законную силу решение суда по данному вопросу.
 
    Представитель ответчика МБОУ ПСОШ №29 им. В.С. Погорельцева Карманцева Т.В. не возражает против прекращения производства по делу.
 
    Представители третьих лиц Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Администрации Песчанокопского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены, возражений на иск не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
 
    Отказ от заявленных исковых требований выражен в письменном заявлении, адресованном суду. Последствия принятия судом отказа от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, представителю истца разъяснены и понятны.
 
    Учитывая, что отказ от заявленных исковых требований является свободным волеизъявлением, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, руководствуясь ст.ст. 39, 173, п.3 ст.220 ГПК РФ, судья
 
    О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Принять заявленный прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц отказ от исковых требований к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени героя Социалистического труда В.С. Погорельцева Песчанокопского района Ростовской области об обязании устранить недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
 
    Производство по гражданскому делу №2-49/14 по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени героя Социалистического труда В.С. Погорельцева Песчанокопского района Ростовской области об обязании устранить недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения прекратить.
 
    Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Судья О.В. Золотухина