Решение Ярославского областного суда от 03 августа 2021 года №2-491/2021

Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 2-491/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 2-491/2021
03 августа 2021г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - главного государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. на решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М.,
Установил:
Постановлением первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N директор АО "Управдом Заволжского района" Авакова К.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Авакова К.М. признана виновной в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что выразилось в неорганизации проверки систем внутридомового газового оборудования и их отдельных элементов, непринятии достаточных мер для обеспечения условий, необходимых для проведения технического обслуживания общего имущества (внутридомового газового оборудования) в домах, перечисленных в постановлении.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг. постановление отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе и.о. руководителя департамента просит отменить решение судьи Кировского районного суда города Ярославля, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи, изложенными в решении, нарушению норм процессуального права.
В судебном заседании областного суда Авакова К.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.
Защитник Аваковой К.М. по доверенности Хрусталев Е.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Должностное лицо, подавшее жалобу, ходатайствовало о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частями 1,3 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и протеста и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы должностного лица юрисдикционного органа, от имени которого вынесено постановление, и протеста прокурора, будет установлено, что судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие процессуальные нарушения судьей Кировского районного суда города Ярославля при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущены.
Жалоба должностного лица не содержит ссылок на допущенные судьей Кировского районного суда города Ярославля нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого судьей районного суда решения.
В решении изложены нормы материального и процессуального права, примененные при разрешении дела, оценка доказательств. Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдена, дело рассмотрено в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда о прекращении производства по делу.
Между тем в решении мотивы, по которым судья районного суда пришла к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, изложены, не содержат противоречий.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда исходила из того, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, так как в протоколе не определена дата совершения вмененного административного правонарушения.
Данные выводы судьи районного суда основаны на исследованных и оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствах, правильном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе прочего указывается место и время совершения административного правонарушения.
С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, протокол об административном правонарушении должен содержать указанную информацию исходя из норм права, подлежащих применению.
Согласно обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, Аваковой К.М. вменены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в непринятии мер по выполнению требований п\п "г" п. 42, п.п. 46,49,50,54 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. N 410.
Между тем описание события административного правонарушения в протоколе в части времени совершения правонарушения не соответствует указанным положениям Правил N 410.
Основываясь на Правилах N 410 и представленных материалах дела, судья пришла к правильному выводу, изложенному в решении.
В силу изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. оставить без изменения, а жалобу и.о. директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать