Решение Ярославского областного суда от 30 октября 2019 года №2-491/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 2-491/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 25 июня 2019 года, представление от 11 июля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установила:
25 июня 2019 года заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 17 января 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом города Ярославля 19 августа 2013 года на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 6 июня 2013 года. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля. Предмет исполнения: возложить на мэрию города Ярославля обязанность произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> Определенные работы по капитальному ремонту приведены в решении суда и в исполнительном листе.
1 апреля 2015 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля.
29 ноября 2018 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля вручено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 1 февраля 2019 года.
В указанный срок требования исполнительного документы мэрией города Ярославля не исполнены.
Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 сентября 2019 года постановление заместителя начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 25 июня 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Е.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 25 июня 2019 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 сентября 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указывается на недоказанность вины мэрии в правонарушении.
В судебное заседание законный представитель или защитник мэрии города Ярославля не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 сентября 2019 года подлежит отмене с направлением жалобы мэрии города Ярославля на новое рассмотрение.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, помимо постановления о назначении административного наказания, заместителем начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области в адрес мэрии города Ярославля в порядке статьи 29.13 КоАП РФ внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В связи с этим, 2 августа 2019 года защитником мэрии города Ярославля первоначально поданная жалоба на постановление о назначении административного наказания дополнена просьбой о признании незаконным представления от 11 июля 2019 года.
Указанная жалоба принята к производству судьи и назначена к рассмотрению в судебном заседании, копия ее направлена лицам, участвующим в деле.
Вместе с тем, законность данного представления при рассмотрении жалобы мэрии города Ярославля судьей районного суда не проверялась.
Решение судьи по жалобе не содержит оценки законности данного представления как в части материальных оснований для его вынесения, так и в части соблюдения процессуальных норм. Ни мотивированная часть, ни резолютивная часть решения судьи по жалобе не содержит выводов об удовлетворении жалобы защитника мэрии города Ярославля на представление от 11 июля 2019 года, или об отказе в этом.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в нарушение требований статьей 24.1 и 30.6 КоАП РФ рассмотрение жалобы защитника мэрии города Ярославля на постановление о назначении административного наказания и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, произведено судьей районного суда неполно.
Кроме того, в данном деле об административном правонарушении в вину мэрии города Ярославля вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, помимо прочего, объективную сторону данного административного правонарушения составляет факт вынесения в отношении мэрии города Ярославля постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановление о назначении административного наказания содержит указание на вынесение данного постановления в адрес мэрии города Ярославля 1 апреля 2015 года.
Судья районного суда полагала данный факт по делу доказанным.
Вместе с тем, ни материалы исполнительного производства, ни материалы судебного дела по жалобе защитника мэрии города Ярославля на постановление о назначении административного наказания данного постановления, либо его копии не содержат.
При таких обстоятельствах, в нарушение требований статьи 30.6 КоАП РФ указанный факт не был надлежащим образом проверен и оценен судьей при рассмотрении жалобы. Выводы судьи в решении в указанной части являются бездоказательными.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что жалоба мэрии города Ярославля на постановление о назначении административного наказания и представление, вынесенное в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, рассмотрены судьей районного суда с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что является основанием для отмены решения судьи и направлении жалобы на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля отменить, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 25 июня 2019 года и представление от 11 июля 2019 года направить на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Ярославля.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка