Решение от 29 июля 2014 года №2-491/2014

Дело № 2-491/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск                                                                                   29 июля 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием представителя истца Чубановой Р.М.,
 
    ответчика - начальника отдела Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району Белорус В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Курбанова М.С-Х. к отделу Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району о возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Курбанов М.С.-Х. обратился в Нефтекумский районный суд с иском к отделу Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району о возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование.
 
    В обосновании своих требований указал, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата СК по Нефтекумскому району. По результатам медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией, он был признан ограниченно годным к военной службе по ст.62 п. «г» Постановления Правительства РФ №123 от 2003года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» - распространенные и тотальные формы гнездной аллопеции и витилиго. Ввиду улучшения состояния его здоровья он обратился к врачу дерматологу Нефтекумской ЦРБ С.Е., ему было выдано направление в ГБУЗ СК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер». Согласно медицинского заключения врача амбулаторно-поликлинического отделения по лечению заболеваний кожи и подкожно-жировой клетчатки ГБУЗ СК «Краевого клинического кожно-венерологического диспансера», ему установлен диагноз - <данные изъяты>, в связи, с чем ему рекомендовано ограничение солнечной инсоляции. Согласно п.1 ст.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возложено на военные комиссариаты. Он обратился с заявлением к начальнику отдела Военного комиссариата СК по Нефтекумскому району с просьбой провести повторное медицинское освидетельствование, в связи с изменением состояния моего здоровья. Согласно ответу начальника отдела Военного комиссариата СК по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ года, ему было отказано. С указанным ответом он не согласен по следующим основаниям. Согласно п. п. «а» п.1 ст.23, п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года №53-ФЗ граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил РФ. В соответствии с п.4 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. П. 1 ст.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возложено на военные комиссариаты. В соответствии с п.3 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. П. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 и вступившего в законную силу с 01.01.2014 года устанавливает, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз изменен или они признаны здоровыми.
 
    Истец Курбанов М.С.-Х., будучи надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уполномочил адвоката Чубанову Р.М, представлять его интересы в суде.
 
    Суд, с учетом мнения сторона считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца.
 
    Представитель истца Чубанова Р.М. в судебном заседании поддержала требования иска по изложенным в нем основаниям. Просила суд обязать отдел Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району направить на прохождение медицинского освидетельствования Курбанова М.С-Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Представитель ответчика отдела Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району Белорус В.В. с требованиями иска не согласился, суду пояснил, что правовое регулирование в области воинской обязанности т военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно п. 1 ст. 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии с положениями п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные профессиональные образовательные организации, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Как следует из учетных данных Курбанов М.С.-Х. состоял на воинском учете в отделении по призыву военного комиссариата Нефтекумского района с ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2007 года признан ограничено годным к военной службе согласно постановлению Правительства РФ от 2003 года № 123 и в соответствии с п.1 ст. 52 Закона 1998 года № 53-ФЗ как не прошедший военную службу, в связи с освобождением от призыва на военную службу, в декабре 2007 года передан в запас и поставлен на воинский учет. Согласно п. 1 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). В соответствии с п. 69 Положения о ВВЭ Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). В силу п. 70 граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. Таким образом, решение вопроса о том, направлять или не направлять на обследование для уточнения диагноза заболевания граждан, ранее не проходивших военную службу и пребывающим в запасе, относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ и является его правом, но не обязанностью. Приказом Министерства обороны РФ от 20 августа 2003 года № 200 определен порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ. Проведение медицинского освидетельствования граждан, пребывающих в запасе и не прошедших военную службу, это право, а не обязанность муниципального отдела. Следовательно требования истца не основаны на законе. В настоящее время Курбанов М.С.-Х., состоящий на воинском учете по запасу в муниципальном отделе, н подлежит призыву на военные сборы, поступлению в мобилизационный людской резерв, а значит оснований для проведения медицинского освидетельствования рядового запаса Курбанова М.С.-Х. не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    Из положений ст. 5.1 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
 
    В соответствии со ст. 52 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
 
    Как установлено в судебном заседании Курбанов М.С.-Х. признан В ограниченно годным к воинской службе по ст. 62 «г» гр. 1 Постановления Правительства № 123 от 2003 года, что подтверждается копией военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ответу отдела Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району Курбанову М.С.-Х. отказано в проведении медицинского освидетельствования, так как повторное медицинское освидетельствование с целью призыва на военную службу граждан, ранее признанных по состоянию здоровья не годными к военной службе и ограниченно годными к военной службе, действующим федеральным законодательством и другими законодательными документами не предусмотрено. Медицинское освидетельствование данной категории граждан может проводиться только в учетных целях и обязательным не является.
 
    В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагаются, в том числе проведение освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
 
    Согласно п. 70 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
 
    Из положений п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, следует, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.
 
    Положением п. 69 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).
 
    Согласно п. 85 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 настоящего Положения. Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.
 
    Из копии справки ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Курбанову М.С.-Х. поставлен диагноз: <данные изъяты> и он направлен на консультацию.
 
    Согласно медицинскому заключению амбулаторно-поликлинического отделения по лечению заболеваний кожи и подкожно-жировой клетчатки ГБУЗ СК «Краевой клинический кожно-венерологический диспенсер» от ДД.ММ.ГГГГ Курбанову М.С.-Х. по результатам обследования поставлен диагноз: <данные изъяты>, в связи, с чем ему рекомендовано ограничение солнечной инсоляции.
 
    Таким образом, ранее установленный при проведении ВВК Курбанову М.С.-Х. диагноз заболевания изменен.
 
    Кроме того, Курбанов М.С.-Х. не достиг возраста 27 лет и в случае признания его годным к воинской службе, может быть призван на воинскую службу.
 
    Таким образом, исковые требования Курбанова М.С.-Х. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Курбанова М.С-Х. к отделу Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району о возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование удовлетворить.
 
    Обязать отдел Военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району направить на прохождение медицинского освидетельствования Курбанова М.С-Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.
 
    Судья:        Н.Е. Горностай