Решение от 27 мая 2013 года №2-491/2013

                                                       К делу № 2-491/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Мостовской                                                                       27 мая 2013 года
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Ткаченко В.Н.
 
    при секретаре Губиной С.В.,
 
    с участием заявителя Ковалева В.Ф. и его представителя Обуховой О.М.,
 
    представителя заинтересованного лица УСЗН в Мостовском районе Гранкиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ковалева В.Ф.<...> об оспаривании отказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о выдачи удостоверения «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Ковалев В.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о выдачи удостоверения «Ветеран труда», мотивируя свое заявление тем, что решением Мостовского районного суда от 10.09.2012 установлен юридический факт присвоения ему звания «Ветеран труда». Указанное решение суда, по мнению заявителя, является основанием для выдачи ему соответствующего удостоверения и установления соответствующих льгот, предусмотренных Законом. Однако Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края отказало ему в выдачи удостоверения «Ветеран труда» ссылаясь на нормы права, действующие в настоящее время и исходя из современных требований, установленных для присвоения такого звания.
 
    В судебном заседании Ковалев В.Ф. и его представитель по доверенности Обухова О.М. поддержали заявление и просили его удовлетворить, признав решение об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика выдать указанное удостоверение.
 
    От представителя ответчика Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Якуш В.В. в суд поступили возражения на заявление Ковалева В.Ф., согласно котором он просит отказать в удовлетворении заявления Ковалева В.Ф. по тем основаниям, что согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно п. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - Закон от 28.07.2006 № 1069-КЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона от 28.07.2006 № 1069-КЗ звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона от 28.07.2006 № 1069-КЗ под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона от 28.07.2006 № 1069-КЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным настоящим Законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.
 
    Согласно пункту 9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 812 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством Российской Федерации и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств.
 
    Документы Ковалева В.Ф. рассмотрены дважды на заседаниях краевой комиссии 31.05.2012 и 25.10.2012. В качестве основания он представил архивную выписки из приказа Псебайского лесокомбината Крайтопуправления № 6 от 16.01.1987 о присвоении почетного звания «Ветеран труда», справку Управления делопроизводства администрации Краснодарского края № <...> от 30.05.2012 о присвоении отраслевого звания «Ветеран труда» и решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 10.09.2012, которым установлен юридический факт присвоения ему звания «Ветеран труда». Указанный факт установлен судом на основании приказа Псебайского лесокомбината Крайтопуправления №<...> от 16.01.1987. Указанный приказ не относится к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в п. 2 ст. 1.1 Закона от 28.07.2006 № 1069-КЗ и не влечет за собой оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом от 28.07.2006 № 1069-КЗ.
 
    Представитель УСЗН в Мостовском районе Гранкина С.В. согласилась с вышеуказанной позицией представителя Министерства и просила отказать в удовлетворении заявления Ковалева В.Ф. по тем же основаниям.
 
    Выслушав стороны, позицию Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края и изучив материалы дела, суд пришел к убеждению, что заявление Ковалева В.Ф. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1069-КЗ (ред. от 03.07.2012) "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" (принят ЗС КК 12.07.2006), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным настоящим Законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.
 
    Согласно п. 2 постановления главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 N 812 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края", лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях края (далее - управления) по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Пунктом 1 того же постановления определено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо по выслуге лет по линии силовых ведомств.
 
    Согласно подп. «а» п. 3 того же постановления, лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2.6.1. приказа Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 29.06.2012 N 432 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача удостоверения "Ветеран труда" для получения государственной услуги заявителем в управление социальной защиты населения по месту жительства от граждан, награжденных орденами или медалями представляются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями.
 
    Пунктом 2.10.2. того же приказа, решение об отказе гражданам, награжденных орденами или медалями в предоставлении государственной услуги принимается в случае отсутствия документа, подтверждающего награждение орденами или медалями.
 
    Решением Мостовского районного суда от 10.09.2012, вступившим в законную силу 11.10.2012 установлен факт, имеющий юридическое значение, а именно присвоения Ковалеву В.Ф. звания «Ветеран труда». Указанный факт судом установлен на основании показаний свидетелей, архивной выписки №<...> от 14.05.2012 из приказа №<...> от 16.01.1987 Псебайского Лесокамбината Крайтопуправления и трудовой книжки заявителя.
 
    Юридическое значения факта присвоения Ковалеву В.Ф. звания «Ветеран труда» заключается в том, что на основании этого он имеет право на получение соответствующего удостоверения и получения, установленных Законом льгот соответствующей категории граждан.
 
    Доводы ответчика связаны с несогласием с решением Мостовского районного суда от 10.09.2012.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов.
 
    Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установленности юридически значимого факта присвоения Ковалеву В.Ф. звания «Ветеран труда», отказ в выдачи ему соответствующего удостоверения, является незаконным и нарушающим его права и законные интересы.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
                 Заявление Ковалева В.Ф.<...> об оспаривании отказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о выдачи удостоверения «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
        Признать отказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края об отказе Ковалеву В.Ф. в выдаче удостоверения «Ветеран труда» - незаконным.
 
        Обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина Ковалева В.Ф.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вКраснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий: