Решение от 03 июля 2014 года №2-490/2014

Дело № 2-490/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июля 2014 г. с.Ленинское ЕАО
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Щиканова А.В.,
 
    при секретаре                 Зуфаровой С.К.,
 
    с участием истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить в уполномоченный орган выдающий решение Управление природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области комплект документов на получение решения на право пользования водными объектами реки Амур и реки Вертопрашиха в селе Ленинское,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности обратится в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в пользование реки Амур и реки Вертопрашиха для сброса сточных вод. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по факту незаконного осуществления МУП «Теплотехник» пользования водными объектами, в отсутствии решения о предоставлении водных объектов в пользование. МУП «Теплотехник» в течении 2013 года и по настоящее время осуществляет незаконную деятельность, выразившуюся в сбросе в реку Амур и реку Вертопрашиха хозяйственно-бытовых сточных вод в с.Ленинское, с.Бабстово без разрешительных документов на право пользование водными объектами. В связи с чем, 12.02.2014 года государственным инспектором по ЕАО по государственному надзору за использованием и охраной водных объектов управления Росприроднадзора по ЕАО в отношении МУП «Теплотехник» был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. Постановлением № 3 от 26.02.2014 года МУП «Теплотехник» привлечено к административной ответственности за самовольное пользование водными объектами без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, назначено наказание в виде штрафа в размере 80000рублей. МУП «Теплотехник» до настоящего времени продолжает использование рек Амур и Вертопрашиха для сброса сточных вод без разрешительных документов – решения о предоставлении водного объекта в пользование. Истец просил возложить на МУП «Теплотехник» обязанность обратиться в Управление природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области с заявлением о предоставлении в пользование рек Амур и Вертопрашиха для сброса сточных вод, в срок до 01.09.2014 года.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А., исковые требования уточнила и просила возложить на МУП «Теплотехник» обязанность предоставить в уполномоченный орган выдающий решение Управление природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области комплект документов для получения решения на право пользования водными объектами реки Амур и реки Вертопрашиха в селе Ленинское в срок до 01 сентября 2014года, в связи с тем, что МУП «Теплотехник» на протяжении всего времени пользуется водными объектами реки Амур и реки Вертопрашиха для сброса сточных вод, но разрешение не имеет.
 
        Представитель ответчика МУП «Теплотехник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, в связи с тем, что ответчик уведомлен о времени и месте судебного заседания, ходатайств каких либо суду не представил, в том числе и об отложении рассмотрения дела.
 
    Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
 
    соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
 
    охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
 
    ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
 
    платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
 
    независимость государственного экологического надзора;
 
    презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
 
    обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
 
    обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; и др.
 
    В соответствии со ст.4 этого же закона - объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
 
    земли, недра, почвы;
 
    поверхностные и подземные воды;
 
    леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
 
    атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    В силу ст.8 Водного кодекса Российской Федерации - водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев.
 
        Согласно ст.9 Водного кодекса Российской Федерации - физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.2 ст.11 главы 3 Водного Кодекса Российской Федерации -на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
 
    1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
 
    2) сброса сточных, в том числе дренажных, вод, и др.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    В соответствии с п.3.2.13 Положения об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением Правительства ЕАО от 09.02.2010 № 41-пп – управление природных ресурсов правительства области предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории области, в пользование на основании самостоятельно заключаемых договоров водопользования и самостоятельно принимаемых решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    В судебном заседании установлено, что предметом деятельности МУП «Теплотехник» является, в том числе, и деятельность по удалению и обработке сточных вод (п.5.5 Устава МУП «Теплотехник»), согласно справке об объемах водоотведения следует, что за 2013 год по с.Ленинское было водоотведено 139,1 тыс. метров кубических сточных вод. В с.Калинино – 6,1 тыс. метров кубических и с.Бабстово 44,0 тыс. метров кубических сточных вод.
 
    Согласно договора № 11 от 07.10.2012 года о закреплении за МУП «Теплотехник» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района ЕАО следует, что МУП «Теплотехник» для оказания услуг по водоотведению на территории Ленинского и Бабстовского сельского поселения было передано имущество: 2 канализационные насосные станции, насосный агрегат, канализационная сеть длиной 3553 метров в с.Ленинское и с.Калинино, канализационная сеть 2128метров в с.Бабстово.
 
    Из представленного сообщения Управлением природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области установлено, что водопользователем МУП «Теплотехник» с.Ленинское используются без права пользования водные объекты реки Амур и реки Вертопрашиха.
 
    Согласно постановления № 3 о назначении административного наказания от 26.02.2014 года установлено, что МУП «Теплотехник» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользование по ст.7.6 КоАП РФ, а именно за самовольное пользование водными объектами по удалению сточных вод в с.Ленинское, с.Бабстово в реки Амур и Вертопрашиха в течении 2013 года и по настоящее время без разрешительных документов на право пользования водными объектами, назначено наказание в виде административного штрафа.
 
    Из предписания № 2 от 26.02.2014 года государственного инспектора по Еврейской автономной области по государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, полученного директором МУП «Теплотехник» Ин-шу-гуном Р.В. установлено, что предписание вынесено согласно ст.29.13 КоАП РФ для принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения: в без документном пользовании водным объектом, а именно сбросе хозяйственно-бытовых сточных вод принятых от организаций и населения с.Ленинское, с.Бабстово в реки Амур и Вертопрашиха, в связи с указанным МУП «Теплотехник» обязали принять меры по устранению данного нарушения, а именно предоставить в уполномоченный орган, выдающий решение Управление природных ресурсов Правительства ЕАО полный комплект документов на получение решения на право пользования водными объектами реки Амур и Вертопрашиха с.Ленинское и с.Бабстово.
 
    Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО поставлено на учет 11 сентября 2006 года и зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить в уполномоченный орган выдающий решение Управление природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области комплект документов для получения решения на право пользования водными объектами реки Амур и реки Вертопрашиха в селе Ленинское, в связи с тем, что судом установлено, что МУП «Теплотехник» использует и по настоящее время реки Амур и Вертопрашиха для осуществления хозяйственной деятельности по удалению, сбросу сточных вод принятых от организаций и населения с.Ленинское и с.Бабстово без разрешительных документов на право пользования данными водными объектами, МУП «Теплотехник» в феврале 2014 года было привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ за самовольное пользование водными объектами рек Амур и Вертопрашиха без надлежащих разрешающих документов, 26.02.2014 года вынесено предписание которым государственный инспектор обязал МУП «Теплотехник» предоставить в течение месяца в Управление природных ресурсов Правительства ЕАО полный комплект документов на получение решения на право пользования водными объектами рек Амур и Вертопрашиха с.Ленинское и с.Бабстово, данное представление было получено 26.02.2014 года лично директором МУП «Теплотехник» Ин-шу-гуном Р.В. имеется его подпись в получении документа, однако до настоящего времени МУП «Теплотехник» не выполнил в том числе и вынесенное представление должностного лица и не устранено нарушение закона в целом о представлении документов и получение разрешения на право пользования водными объектами рек Амур и Вертопрашиха в с.Ленинское для осуществления законной деятельности по сбросу сточных вод в указанные реки.
 
    Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, районный суд, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить в уполномоченный орган выдающий решение Управление природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области комплект документов для получения решения на право пользования водными объектами реки Амур и реки Вертопрашиха в селе Ленинское - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области предоставить в Управление природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области необходимый комплект документов для получения решения на право пользования водными объектами реки Амур и реки Вертопрашиха в селе Ленинское в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                            А.В. Щиканов