Решение от 03 апреля 2014 года №2-490/2014

копия
 
    Дело № 2-490/2014
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «03» апреля 2014 года г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    судьи Исаевой С.Б.
 
    при секретаре Романовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мартыкян М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании недействительным решения в части, включении в специальный, в страховой и общий стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Мартыкян М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное), первоначально заявляя требования о признании недействительным решения в части, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, а также курсов повышения квалификации в кратном и в календарном исчислении, периодов больничного листа по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в кратном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В обоснование иска указано, что в настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с Организация 1, работает в Должность 1. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» к ответчику, решением которого от 29.11.2013 г. № 183/25 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды ее работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Должность 2, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Кроме того, периоды больничного листа по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 17ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включены в календарном порядке. С указанным решением ответчика в данной части не согласна.
 
    В судебном заседании истец Мартыкян М.А. и ее представитель по устному заявлению Транова Л.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что период работы истца в Должность 3 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, просят включить, как в специальный, так и в страховой и общий стаж работы истца. Настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.
 
    Представитель ответчика по доверенности Головачева О.П. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав доводы и возражения, изложенные в письменном отзыве на иск. При этом пояснила, что оспариваемое решение ответчика является законным и
 
    обоснованным. На момент обращения истца в Управление – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ее специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии,
 
    составлял 28 лет 07 мес. 23 дня, при требуемом 30 лет. Период работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подлежит включению ни в специальный, ни в страховой и общий стаж, поскольку в трудовой книжке истца наименование учреждения отсутствует, печать работодателя нечитаема, других документов по данному спорному периоду истцом не представлено, а запросить уточняющие сведения не представляется возможным ввиду отсутствия информации о наименовании и месте нахождения учреждения. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, тем более, в кратном исчислении, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. Спорные периоды отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж истца только в календарном исчислении, поскольку не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью и сложностью. Просят в удовлетворении исковых требований Мартыкян М.А. отказать в полном объеме. Пояснила также, что в случае включения указанных спорных периодов в специальный стаж, в т.ч. некоторых периодов в кратном исчислении, как заявлено стороной истца, с чем ответчик категорически не согласен, на момент подачи заявления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, будет составлять более 30 лет.
 
    Выслушав явившихся истца Мартыкян М.А. и ее представителя по устному заявлению Транову Л.В., представителя ответчика по доверенности Головачеву О.П., исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Мартыкян М.А. с учетом их уточнения и дополнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, оспариваемым в части решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 29.11.2013 г. № 183/25, протоколом заседания комиссии от 29.11.2013 г., приказами работодателя, свидетельствами о повышении квалификации, что Мартыкян М.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Организация 2, откуда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена в связи с переменой места жительства; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначена на должность Должность 4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА освобождена от занимаемой должности, как временно назначенная; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Организация 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на Должность 5; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на Должность 6; где и работает по настоящее время. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Организация 3 переименована в Организация 4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Организация 5, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Организация 6. При этом, во время работы в данном учреждении
 
    здравоохранения и на указанных должностях истец находилась: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на больничном листе по беременности и родам, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отпуске по уходу за ребенком; а также
 
    на курсах повышения квалификации в периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. После прохождения курсов повышения квалификации, согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей была присвоена вторая квалификационная категория по специальности 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена первая
 
    квалификационная категория по указанной специальности, которая подтверждена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых…, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Перечнем, являющегося приложением к указанным Правилам, работа в должности операционной медицинской сестры, в т.ч. старшей, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений – больницы всех наименований, в т.ч. в хирургическом отделении, засчитывается в указанный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работа в период до 01.11.1999 г. в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в специальный медицинский стаж в кратном исчислении - один год работы в указанной должности засчитывается, как один год 6 мес.
 
    Как установлено выше судом, не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что Мартыкян М.А. находилась на больничном листе по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также в отпуске по уходу за ребенком в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом состояла в трудовых
 
    отношениях в Должность 6.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", т.е. до
 
    06.10.1992 г., ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, …, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, одним из которых является период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.
 
    Исходя из смысла приведенных выше положений норм законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, в рассматриваемом случае трех лет, в случае, если указанный отпуск и период имел место до 06.10.1992 г., учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены данные отпуска.
 
    При данных обстоятельствах, подлежат включению в специальный стаж истца в кратном исчислении – 1 год работы, как 1 год и 6 мес., а не в календарном, как указано в оспариваемом решении ответчика, заявленные стороной истца спорные периоды указанных отпусков - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Суд также учитывает и то, что периоды работы истца до и после указанных спорных периодов включены ответчиком в специальный стаж в кратном исчислении.
 
    Кроме того, подлежат включению в специальный стаж истца и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичные положения предусматривались и действующим на период курсов повышения квалификации трудовым законодательством - ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.
 
    Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.
 
    В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Аналогичные положения установлены и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, согласно которым указанные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором в части стажа на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.
 
    Как следует из оспариваемого решения ответчика и протокола заседания комиссии от 29.11.2013 г. № 183/25 из специального стажа истца исключены, в т.ч., периоды: учебы на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и периоды работы, отраженные в выписке из ИЛС без указания кода льготной профессии: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА которые, как установлено судом на основании исследованных доказательств, также являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    Таким образом, подлежат включению в специальный стаж Мартыкян М.А. указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в календарном исчислении - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поскольку в эти периоды Мартыкян М.А. продолжала состоять в трудовых отношениях по месту работы – в указанном учреждении здравоохранения в должностях ..., направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в период указанных курсов. По итогам прохождения курсов повышения квалификации истцу подтверждалась ее квалификационная категория по медицинской специальности.
 
    Кроме того, решением ответчика не включен в страховой и общий трудовой стаж истца период ее работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА т.к. название организации на записях о приеме на работу и увольнении не читается.
 
    Как изложено выше, в соответствии с действующим, как в настоящее время, так и действовавшим ранее, законодательством, обязанность по надлежащему внесению записей о работе и увольнении в трудовую книжку возложена на работодателя.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее – Правила) от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, что записи под № 9, 10 о приеме на работу и об увольнении внесены с нарушением Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, т.е. на момент работы истца в указанный спорный период, поскольку отсутствует наименование организации, куда была принята на работу истце и откуда соответственно уволена, запись о приеме на работу содержит недопустимые сокращения, печать работодателя нечитаема.
 
    При этом ненадлежащее оформление работодателем указанных записей в трудовой книжке истца не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в трудовой стаж Мартыкян М.А., поскольку вина работника в данном случае отсутствует.
 
    Согласно архивной справке от 21.08.2013 г. Организация 7, нотариально удостоверенный перевод которой с грузинского языка на русский язык представлен суду, в указанном архиве имеются данные, подтверждающие работу гражданки Мартыкян М. в Организация 8 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (ведомости по выплате заработной платы).
 
    Кроме того, указанный спорный период работы истца в Должность 4 и в представленных стороной ответчика данных СВЗК.
 
    Таким образом, у суда не имеется оснований для недоверия пояснениям истца, которые в данной части подтверждены трудовой книжкой, архивной справкой от 21.08.2013 г., что Мартыкян М.А. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в Организация 8, в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой и общий, а также специальный стаж работы истца в календарном порядке.
 
    При данных обстоятельствах доводы и возражения, изложенные в отзыве ответчика на иск являются несостоятельными, а решение ответчика от 29.11.2013 г. № 183/25 в оспариваемой части - включения в специальный стаж истца периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком не в кратном, а в календарном исчислении, не включения указанных периодов курсов повышения квалификации, не включения в трудовой стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, подлежит признанию недействительным.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту Мартыкян М.А. объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., т.к. 28 лет 07 мес. 23 дня - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком + вышеуказанные спорные периоды, подлежащие включению в соответствующем
 
    исчислении, на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляют более 30 лет требуемого по закону специального стажа.
 
    При данных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований Мартыкян М.А. в полном объеме с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мартыкян М.А. удовлетворить:
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 29.11.2013 г. № 183/25 в части включения в специальный стаж работы Мартыкян М.А. периодов больничного листа по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА периода отпуска по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном, а не в кратном исчислении; не включения в специальный стаж периодов: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; не включении в страховой и общий трудовой стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказа Мартыкян М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить Мартыкян М.А. в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ: периоды больничного листа по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не в календарном, а в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 06 мес.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 06 мес. - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в календарном исчислении - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в календарном исчислении - период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Организация 8, включив указанный период работы также в страховой и общий трудовой стаж Мартыкян М.А.; и назначить Мартыкян М.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья (подпись) С.Б. Исаева
 
    Копия верна.
 
    Судья