Решение от 23 апреля 2014 года №2-490/2014.

Дело № 2-490/2014.
 
Решение изготовлено 28.04.2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 г.                                     г. Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зарывных П.А. к межмуниципальному отделу МВД РФ «Асбестовский» о признании незаконным действий по отказу в совершении регистрационных действии и обязывании произвести регистрационные действия,
 
Установил:
 
    Истец Зарывных П.А. обратился в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к межмуниципальному отделу МВД РФ «Асбестовский» о признании незаконным действий по отказу в совершении регистрационных действии и обязывании произвести регистрационные действия, указав, что в *Дата* она обратился в отдел ГИБДД г. Асбеста с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, с просьбой рассмотреть вопрос замены штатного двигателя принадлежащего ему автомобиля <марка> на двигатель Мазда R2. В удовлетворении данного заявления истцу отказано, поскольку в паспорте транспортного средства отсутствует штамп об уплате утилизационного сбора. Между тем, истец приобрел двигатель Мазда R2 в Японии, где не действует законодательство Российской Федерации об утилизационном сборе. Колесное транспортное средство истец на территорию России не ввозил, поэтому не может являться плательщиком утилизационного сбора.
 
    Истец просит признать незаконным отказ межмуниципального отдела МВД РФ «Асбестовский» в регистрации замены двигателя на автомобиле ГАЗ 24-02, обязать ответчика произвести указанные регистрационные действия.
 
    В судебном заседании истец Зарывных П.А. настаивал на удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель ответчика межмуниципального отдела МВД РФ «Асбестовский» Миронов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном мнении по иску.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
 
    В силу п. 3 ст. 24.1 указанного Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
 
    - осуществляют ввоз транспортных средств (шасси) в Российскую Федерацию;
 
    - осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации;
 
    - приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
 
    Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
 
    В соответствие с п. 2 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    Пунктами 3 и 4 указанных Правил установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба; взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная налоговая служба.
 
    В силу п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07.08.2013 № 605, государственная услуга не предоставляется, в том числе, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 года.
 
    Согласно абз. 4 п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств, или утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Зарывных П.А. является собственником автотранспортного средства <марка>, государственный регистрационный знак *Номер* (л.д. 37).
 
    По договору купли-продажи от *Дата* с Обществом с ограниченной ответственностью «ВИНАКО» истцом приобретен двигатель Мазда R2 *Номер*, год выпуска не установлен (л.д. 14), который ввезен в Российскую Федерации ООО «ВИНАКО» на основании транспортной декларации от *Дата* (л.д. 18-20).
 
    Испытательно-техническим центром «Тест-Сервис» выдано заключение *Номер* о возможной замене на автомобиле истца штатного двигателя на двигатель R2 *Номер* (л.д. 8).
 
    Заявлением-декларацией от *Дата* подтверждается проведение работ по внесению изменений в конструкцию автотранспортного средства <марка>, государственный номер *Номер*, и замене двигателя *Номер* на двигатель Мазда R2 (л.д. 9-10).
 
    *Дата* истец обратился в отдел Госавтоинспекции г. Асбеста с заявлением о производстве регистрационного действия по замене двигателя внутреннего сгорания (л.д. 22-23).
 
    Письмом начальника РЭО ГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Асбестовский» от *Дата* истцу Зарывных П.А.отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене номерного агрегата (двигателя) с транспортным средством <марка>, государственный регистрационный знак *Номер* (л.д. 24). Основанием принятия указанного решения послужило отсутствие сведений об оплате утилизационного сбора.
 
    В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось законность приобретения истцом двигателя Мазда R2, а также законность действий истца по переоборудованию принадлежащего ему транспортного средства и установки указанного двигателя на принадлежащее истцу транспортное средство. Единственным основанием для отказа истцу в предоставлении государственной услуги по производству регистрационных действий замены двигателя внутреннего сгорания является не уплата утилизационного сбора (отсутствие в паспорте транспортного средства отметки об уплате утилизационного сбора).
 
    Суд не может согласиться с выводами ответчика о необходимости уплаты Зарывных П.А. утилизационного сбора, находя обоснованными доводы истца о том, что не может являться плательщиком утилизационного сбора.
 
    Данный вывод суд делает на основании анализа положений п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», определяющего категорию плательщиков утилизационного сбора.
 
    Так, истец Зарывных П.А. не относится к числу лиц, осуществляющих производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации.
 
    Истец также не относится к числу лиц, осуществляющих ввоз транспортных средств (шасси) в Российскую Федерацию, либо приобретающих транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
 
    Судом доподлинно установлен факт приобретения истцом двигателя Мазда R2, который не относится к числу транспортных средств или шасси.
 
    Так, например, п. 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации к числу транспортных средств отнесены устройства, предназначенные для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
 
    Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134, различаются понятия двигателя и шасси транспортного средства.
 
    Так, согласно п. 30 указанного положения в строке «6. Модель, № двигателя» паспорта транспортного средства указываются модель и присвоенный организацией или предпринимателем идентификационный номер двигателя, нанесенные на блоке двигателя. Идентификационный номер может состоять из групп раздельных цифр, из которых последняя группа, состоящая их двух цифр, указывает год изготовления двигателя.
 
    В силу п. 31 вышеназванного Положения в строках «7. Шасси (рама) №» и «8. Кузов (кабина, прицеп) №» указываются соответствующие идентификационные номера шасси (рамы) или кузова (прицепа), присвоенные и нанесенные на них организацией или предпринимателем.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцом Зарывных П.А. на законном основании приобретен двигатель транспортного средства, который не относится к категории шасси транспортного средства, отсутствуют законные основания для уплаты Зарывных П.А. утилизационного сбора, обязанность по уплате которого Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» установлена только при ввозе на территорию Российской Федерации шасси транспортного средства.
 
    Кроме того, при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. Данные характеристики транспортного средства (его масса, год выпуска), исходя из материалов дела, истцу не известны и не позволяют ему самостоятельно исчислить размер утилизационного сбора.
 
    При этом судом также учитывается, что п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07.08.2013 № 605, предусмотрен отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации замены номерного агрегата, если представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора. Таким образом, указанной нормой на граждан не возлагается обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввозимого на территорию Российской Федерации номерного агрегата, а лишь указаны основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношенных номерных агрегатов с колесных транспортных средств, в отношении которых не уплачивался утилизационный сбор.
 
    На основании изложенного, установив в ходе судебного разбирательства, что истец не может являться плательщиком утилизационного сбора, так как транспортное средство и шасси транспортного средства на территорию Российской Федерации он не ввозил, других оснований для отказа в совершении регистрационного действия по замене двигателя автомобиля <марка>, государственный номер *Номер*, ответчиком не приведено, суд находит исковые требования Зарывных П.А. подлежащими удовлетворению.
 
    На ответчика межмуниципальный отдел МВД РФ «Асбестовский» надлежит возложить обязанность по совершению регистрационных действий замены двигателя автотранспортного средства <марка>, государственный регистрационный знак *Номер*, принадлежащего Зарывных П.А.
 
    На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным предоставить ответчику 10-дневный срок для исполнения решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    исковые требования Зарывных П.А. удовлетворить.
 
    Обязать межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда произвести государственную регистрацию замены двигателя внутреннего сгорания Мазда R2 *Номер* автотранспортного средства <марка>, государственный номер *Номер*, принадлежащего Зарывных П.А..
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                     А.Ю. Вознюк