Решение от 20 августа 2014 года №2-490/2014

Дело № 2-490/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новоаннинский «20» августа 2014 года
 
        Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Хахониной Ю.А.,
 
    с участием истца – и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области – Бережновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
 
        В обосновании заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, о водоснабжении населения в деятельности администрации <данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что в нарушение ст. 6, п. 2.1 ст. 7, ст. 8, п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на официальном сайте администрации <данные изъяты>, http://<данные изъяты>, не размещены. Неразмещение администрацией <данные изъяты> на сайте указанной информации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (жителей <данные изъяты>, лиц временно посетивших <данные изъяты>) на доступ к достоверности и полной информации о качестве водоснабжения на территории <данные изъяты>. Просил суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; обязать администрацию <данные изъяты> разместить в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
 
    В судебном заседании представитель истца – и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Бережнова Н.Н. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – глава администрации <данные изъяты> Т.В.А., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просит перенести судебное разбирательство на другую дату, так как он находится в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, выслушав мнение представителя истца, считает заявленное представителем ответчика главой администрации <данные изъяты> Т.В.А. ходатайство не подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что администрация <данные изъяты> является юридическим лицом. Запланированный отпуск главы администрации <данные изъяты> не может являться уважительной причиной неявки в судебное заседание и послужить основанием к отложению судебного разбирательства. Более того, по делу была проведена досудебная подготовка, ответчик получил судебную повестку ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), то есть был надлежащим образом извещен о судебном заседании, которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, ответчик имел возможность направить в суд другого представителя администрации. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
 
    1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
 
    2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Право на доступ к информации от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, в силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", имеет гражданин (физическое лицо).
 
    Согласно ч.2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
 
    Судом установлено, что на территории <данные изъяты> имеется централизованная система водоснабжения (л.д. 4).
 
    Вместе с тем, на официальном сайте администрации <данные изъяты> не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Данные обстоятельства подтверждаются распечаткой сведений с официального сайта администрации <данные изъяты> (л.д. 5-6).
 
    Доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которые могли бы служить основанием к отказу в удовлетворении иска, ответчиком администрацией <данные изъяты> суду не представлено.
 
    Поскольку требования ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ответчиком не исполнены, суд считает исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> разместить в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.
 
    Председательствующий судья _____________ /Р.П. Захаров/
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.