Решение от 29 апреля 2014 года №2-490/2014

    Дело № 2-490/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 г. г. Мирный РС (Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рахманина Н.Б., при секретаре Иванове Д.Ю., с участием старшего помощника прокурора города мирного Миназевой М.Р., инспектора отделения иммиграционного контроля МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Ангаскиева В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирного РС (Я), действующего в интересах Российской Федерации, к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе о признании постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания недействительной и снятии иностранного гражданина с миграционного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) обратилась в суд указывая, что работниками прокуратуры города Мирного проведена проверка исполнения миграционного законодательства должностными лицами Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы (далее - МРО УФМС) России по РС (Я) в Мирнинском районе. В ходе проверки выявлен факт регистрации гражданина Республики Таджикистан Абраматова Т.М., <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>. При этом установлено, что гражданин по вышеуказанному адресу отсутствует, никогда в данном жилом помещении не пребывал. Проведенной проверкой установлено, что собственником жилого помещения по выше указанному адресу является Абакиров М.Ш., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии №. Согласно адресному листку убытия Абакиров М.Ш. с <дата> снят с регистрационного учета по данному адресу, и выбыл в <адрес>. В настоящее время в жилом помещении по указанному адресу проживает его отец Абакиров Ш., который зарегистрирован в нем с <дата>. Также установлено, что брат Абакирова М.Ш. – <А>, <дата> года рождения, с <дата>, с использованием ксерокопии паспорта Абакирова М.Ш., в котором был проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, начал оказывать платные услуги по постановке на миграционный учет иностранных граждан по данному адресу. С начала года он поставил на учет около 20 иностранцев, за одного человека получал вознаграждение - <данные изъяты>. Абакиров Ш. подтвердил факт отсутствия Абраматова Т.М. в квартире, пояснив, что он никогда в данной квартире не находился. Таким образом, по результатам проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2, 21 Федерального закона от <дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Абраматов Т.М. встал на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, а <А>, предоставив в миграционную службу недостоверные документы, намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения последнего не имел.
 
    Просит признать постановку гражданина Республики Таджикистан Абраматова Т.М. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, недействительной; обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> (Якутия) в <адрес> снять гражданина Республики Таджикистан Абраматова Т.М.., с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г. Мирного, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе иск не признал, указав, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания – фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Считает, что Межрайонный отдел УФМС не является принимающей стороной и надлежащим ответчиком по делу, но при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании постановки на учет недействительной, УФМС России по Республике Саха (Якутия) произведет снятие с миграционного учета.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Заявление к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе о признании постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета подано в интересах Российской Федерации, поскольку затрагиваются национальные интересы государства в сфере миграции.
 
    Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, при проведении проверки прокуратурой города Мирного по соблюдению и исполнению миграционного законодательства должностными лицами Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> (Якутия) в <адрес>, выявлен факт регистрации гражданина Республики Таджикистан Абраматова Т.М., по месту пребывания - <адрес>. При этом установлено, что последний по вышеуказанному адресу отсутствует, никогда в данном жилом помещении не пребывал и не пребывает.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 4 в ред. Федерального закона от 20 марта 2011 года №42-ФЗ).
 
    Согласно части 1 статьи 7 указанного Закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Частью 3 этой же статьи Закона предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона).
 
    Статьей 21 Закона предусмотрено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
 
    Согласно пункту 21 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
 
    Подпунктом «а» п. 1 части 2 ст. 22 Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
 
    Согласно пункта 11 части 1 статьи 2 Закона под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В суд представлено уведомление о прибытии гражданина Таджикистан Абраматова Т.М. в сведениях которого отражено место пребывания, указывается адрес: <адрес> (Якутия), <адрес>. Также в указанном уведомлении принимающей стороной указан Абакиров М.Ш.
 
    Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, является Абакиров М.Ш., <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № № от <дата>.
 
    Согласно адресному листку убытия Абакиров М.Ш. <дата> снят с регистрационного учета по данному адресу, и выбыл на адрес: <адрес>.
 
    Как следует из рапорта оперуполномоченного <данные изъяты> <Б>, в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, проживает отец собственника – Абакиров Ш., который зарегистрирован в нем с <дата>.
 
    Согласно объяснению Абакиров Ш. подтверждает факт отсутствия Абраматова Т.М. по адресу: <адрес>, пояснив, что он никогда в данной квартире не находился.
 
    Как следует из объяснения брата собственника – <А>, <дата> года рождения, с <дата>, с использованием ксерокопии паспорта Абакирова М.Ш.., в котором был проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, начал оказывать платные услуги по постановке на миграционный учет иностранных граждан по данному адресу. С начала года он поставил на учет около 20 иностранцев, за одного человека он брал по <данные изъяты>. Никто их поставленных на учет иностранных граждан фактически по данному адресу не пребывал, и намерений пребывать не имел, жилое помещение фактически не было предоставлено им для временного нахождения.
 
    Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований статей 2, 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Абраматов Т.М. встал на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, а <А>, предоставив в миграционную службу недостоверные документы, намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения гражданина не имел.
 
    Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности (ст. 27 Конституции Российской Федерации).
 
    При таких обстоятельствах, исходя из требований пункта 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановку на миграционный учет гражданина Республики Таджикистан Абраматова Т.М.., <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, следует признать недействительной.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 12 Закона полномочия по регистрации иностранных граждан по месту жительства и учету иностранных граждан по месту пребывания возложены на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск заместителя прокурора города Мирного РС (Я) - удовлетворить.
 
    Признать постановку гражданина Республики Таджикистан Абраматова Т.М., <дата> года рождения, на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, недействительной.
 
    Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе снять гражданина Республики Таджикистан Абраматова Т.М., <дата> года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 07 мая 2014 г.
 
    Председательствующий п/п
 
    Копия верна
 
    Судья Мирнинского
 
    районного суда PC (Я) Н.Б. Рахманин
 
    Секретарь судебного заседания Д.Ю. Иванов