Решение от 25 июня 2014 года №2-490/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года город Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Макаровой В.Н.,
 
    при секретаре Румянцевой М.М.,
 
    с участием
 
    помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,
 
    представителя ответчика – ЗАО «Жилстрой» по доверенности Гаас А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-490/2014 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Кимовска Кимовского района к ЗАО «Жилстрой» об обязании обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Кимовска Кимовского района обратился в суд с иском к ЗАО «Жилстрой» об обязании обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме № по улице <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области. Свои требования мотивировал тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ЗАО «Жилстрой» требований жилищного законодательства Российской Федерации при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих отходов Проведенной проверкой установлено, что ЗАО «Жилстрой» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами. В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 24.02.2010 года ЗАО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области. Решением №1 единственного акционера ЗАО «Жилсервис» от 10.05.2012 года, ЗАО «Жилсервис» реорганизовано путем разделения на ЗАО «Жилстрой» и ЗАО «Жилсистема». По сведениям, представленным ЗАО «Жилстрой», до настоящего времени ЗАО «Жилстрой» не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, не разработаны инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и не назначены ответственные лица за накопление указанных отходов. Несоблюдение требований действующего законодательства в части организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, разработке инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и назначению ответственных лиц за накопление указанных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. В связи с вышеизложенным просил суд обязать ЗАО «Жилстрой» обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме № по улице <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области, управление которым осуществляет ЗАО «Жилстрой».
 
    Помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования в части срока возложения обязанности, а именно, просила обязать ЗАО «Жилстрой» обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме № по улице <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области, управление которым осуществляет ЗАО «Жилстрой», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика – ЗАО «Жилстрой» по доверенности Гаас А.В. в судебном заседании не возражал против исковых требований с учетом уточнений, пояснил, что до настоящего времени ЗАО «Жилстрой» не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, однако принимаются меры к устранению нарушений.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Согласно п. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которым урегулированы отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего им на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с п.10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
    безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. «б»);
 
    соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «г»).
 
    Из пп. «д(1)» п.11 Правил следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.
 
    Из указанных норм усматривается, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, обязанность по организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп возлагается на управляющую организацию.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждане, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    Пунктом 1 данных Правил установлено, что настоящие Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами (п.3 Правил).
 
    В соответствии с п.5 и п.6 указанных Правил накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.
 
    Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.
 
    Организацию сбора и определение места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование осуществляют органы местного самоуправления (п.8 Правил).
 
    Согласно п.3 Порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования Кимовский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 24.04.2014 года № 715, организации, управляющие многоквартирными домами, организуют места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, бытовых аккумуляторов и батареек от населения (физических лиц) Кимовского района в соответствии с действующим законодательством и информируют население о нахождении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, бытовых аккумуляторов и батареек.
 
    Из п. 8(1) Правил следует, что у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
 
    Из материалов дела следует, что решением №1 единственного акционера ЗАО «Жилсервис» от 10.05.2012 года, ЗАО «Жилсервис» реорганизовано путем разделения на ЗАО «Жилстрой» и ЗАО «Жилсистема» (л.д.10-11).
 
    ЗАО «Жилстрой» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от 24.02.2010 года (л.д. 39-43).
 
    До настоящего времени ЗАО «Жилстрой» не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, не разработаны инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и не назначены ответственные лица за накопление указанных отходов.
 
    Несоблюдение указанных требований нарушает права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие население, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
 
    В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения до 1 октября 2014 года.
 
    На основании изложенного суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Кимовска Кимовского района к ЗАО «Жилстрой» об обязании обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме № по улице <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать ЗАО «Жилстрой» в срок до 1 октября 2014 года обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме № по улице <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области, управление которым осуществляет ЗАО «Жилстрой».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий