Решение от 14 мая 2014 года №2-490/2014

Дело № 2-490/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 г.                      г. Абинск
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего         Хомченковой О.И.,
 
    при секретаре         Аджиевой Л.Л.,
 
    с участием истца                                                              Белоглазовой Н.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Абинского городского поселения
 
    Кипрушевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоглазовой Н.В. к Мирошниченко О.С., администрации Абинского городского поселения об устранении препятствий в получении разрешения на реконструкцию малоэтажного многоквартирного дома, признании права на его реконструкцию и признании постановления администрации Абинского городского поселения <адрес> недействительным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Белоглазова Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просит устранить препятствия чинимые Мирошниченко О.С. в получении ей разрешения на реконструкцию малоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, в части возведения пристройки к <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в соответствии с рабочим проектом, считать полученным согласие Мирошниченко О.С. на реконструкцию малоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Абинского городского поселения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию малоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, недействительным. Свои исковые требования мотивирует тем, что она является собственником указанной квартиры. В многоквартирном доме Мирошниченко О.С. принадлежит <адрес>, Б.В.А. <адрес>, Д.Л.А. <адрес>, А.Г.А. <адрес>, К.Н.В. <адрес>. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по данному адресу, находится в общей долевой собственности сторон, площадь его составляет <данные изъяты> Поскольку в ее квартире недостаточно удобств и условий для комфортного проживания, в настоящее время она решила улучшить свои жилищные условия и увеличить жилую площадь, в связи с чем обратилась к специалистам муниципального учреждения «Архитектурно-планировочного бюро» для подготовки проекта реконструкции многоквартирного жилого дома и подала заявление об утверждении градостроительного плана земельного участка в администрацию Абинского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Абинского городского поселения утвержден градостроительный план земельного участка с видом разрешенного использования «малоэтажные жилые дома» в <адрес>. Согласно разработанному рабочему проекту реконструкции многоквартирного жилого дома общая площадь реконструированной квартиры составит <данные изъяты> что на <данные изъяты> больше, чем в данный момент, при этом пристройка не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома. ДД.ММ.ГГГГ по вопросу получения разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома было проведено собрание жильцов дома, по итогам которого большинство собственников квартир проголосовали «за». Поскольку на собрании не присутствовала только собственник <адрес> Мирошниченко О.С., она обратилась к ней с просьбой дать свое согласие по указанному вопросу, однако ответчик, без веских причин, пояснила, что она возражает по поводу реконструкции многоквартирного жилого дома. Постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию малоэтажного многоквартирного жилого дома, в связи с отсутствием в составе документов представленных в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, согласия всех правообладателей реконструируемого малоэтажного многоквартирного жилого дома. Таким образом, действия собственника квартиры Мирошниченко О.С., выраженные в немотивированном несогласии на проведение реконструкции многоквартирного дома, создали ей препятствия в получении разрешения на реконструкцию, в силу чего она не смогла приступить к строительным работам согласно рабочему проекту. В соответствии с выводами рабочего проекта, работы по строительству объекта не окажут существенного влияния на изменение состояния окружающей среды, здание окажет минимальное отрицательное воздействие на окружающую среду, следовательно, не приведет к нарушению в естественных экосистемах и нарушению состояния здоровья людей, строительство и эксплуатация здания не нанесет ущерба для населения, растительности и животному миру. Учитывая, что при строительстве пристройки ею будут полностью соблюдены требования рабочего проекта, планируемая реконструкция <адрес> не нарушит права и законные интересы, а также не создаст угрозу для жизни и здоровья собственников квартир в многоквартирном жилом доме. В настоящее время она ограничена в вышеуказанных правах, поскольку являясь правообладателем квартиры и доли земельного участка, в границах которого находится многоквартирный жилой дом, лишена возможности реконструировать квартиру в силу отсутствия согласия Мирошниченко О.С., действия которой нельзя признать обоснованными.
 
    В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях в полном объеме.
 
    Ответчик Мирошниченко О.С. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признает. В предварительном судебном заседании Мирошниченко О.С. поясняла, что их дом старой постройки <данные изъяты> и может не выдержать реконструкцию, кроме того из-за пристройки к <адрес> ней будут стекать все атмосферные осадки. Остальные жильцы дома не возражают против реконструкции, т.к. они находятся дальше от квартиры истца. Собственником <адрес>, которая является смежной с квартирой истца является свекровь истца.
 
    Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения Кипрушева И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что постановление администрации принято в соответствии с действующим законодательством из-за отсутствия согласия всех собственников многоквартирного дома.
 
    Третьи лица Д.Л.А., Б.В.А., К.Н.В., А.Г.А. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Квартира № по адресу:<адрес>, принадлежит <данные изъяты> (Белоглазовой Н.В.) на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (Белоглазовой Н.В. после смены фамилии ввиду заключения брака ДД.ММ.ГГГГ г.), общая площадь квартиры <данные изъяты> жилая площадь <данные изъяты>
 
    Следует полагать, что на момент покупки квартиры в ДД.ММ.ГГГГ истца устраивала площадь приобретаемой квартиры.
 
    В доме по адресу:<адрес>, ответчику Мирошниченко О.С. принадлежит <адрес>, площадь квартиры <данные изъяты> третьим лицам: Б.В.А. <адрес>, площадь квартиры <данные изъяты> Д.Л.А. квартира №, площадь квартиры <данные изъяты> А.Г.А. квартира №, площадь квартиры <данные изъяты> К.Н.В. квартира № площадь квартиры <данные изъяты> что подтверждается представленными договорами и свидетельствами о праве собственности.
 
    Земельный участок по адресу:<адрес> с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, разрешенное использование <данные изъяты> В отношении участка утвержден градостроительный план постановлением главы администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В градостроительном плане указано, что согласно правил землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района, утвержденных решением Совета Абинского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок является делимым.
 
    Из представленных суду документов следует, что земельный участок по <адрес> находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома и Белоглазовой Н.В. не выделялся в индивидуальную собственность.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
 
    1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
 
    2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
 
    3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
 
    4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
           Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть подучено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме ст.2 ст.40 ЖК РФ.
 
    Статья 44 ЖК РФ устанавливает, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
 
    Из анализа указанных норм права следует, что к решениям, принятие которых допускается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, относятся лишь решения по передаче объектов общего имущества в многоквартирном доме в пользование иным лицам, по реконструкции многоквартирного дома, в том числе с его расширением или надстройкой, ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Любые иные решения, касающиеся уменьшения размера общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе по производству реконструкции дома или помещении в доме, в результате которой уменьшается размер этого общего имущества, принимаются только с согласия абсолютно всех собственников помещении многоквартирного дома. Отсутствие согласия хотя бы одного собственника помещения на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и в результате реконструкции, переустройстве или перепланировки дома в целом либо отдельных помещений (квартир) в этом доме, исключает возможность производить действия (переустройство, реконструкцию, перепланировку), направленные на уменьшение такого общего имущества. При этом причины, по которым собственник помещения не согласен на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, не имеют правового значения.
 
    Из протокола собрания жильцов дома по адресу:<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на нем присутствовали собственники всех квартир дома, кроме Мирошниченко О.С. - собственника <адрес>. Тема собрания: разрешение на реконструкцию малоэтажного многоквартирного дома - <адрес>. Присутствующие проголосовали «за».
 
    Постановлением главы администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Белоглазовой Н.В. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию малоэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с отсутствием в составе представленных документов в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, согласия всех правообладателей реконструируемого малоэтажного многоквартирного жилого дома.
 
    Истцом представлены технические условия для присоединения к электрическим сетям, водоснабжению, канализации, представлен проект реконструкции жилого дома, из которого следует, что общая площадь реконструированной <адрес> составит <данные изъяты> что на <данные изъяты> больше, чем до реконструкции. В том числе жилая площадь составит <данные изъяты> и увеличится на <данные изъяты>
 
    Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
 
    В соответствии п.4 ст. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    Согласно справке ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> газифицирован согласно технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ г., акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В данном случае истцом не представлено доказательств того, что изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и (или) его частей и не превышают предельные параметры разрешенного строительства с учетом года постройки данного малоэтажного многоквартирного дома.
 
    Согласно п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома.
 
    Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, проведение реконструкции <адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности, в результате которой будет увеличена площадь квартиры истца на <данные изъяты> т.е. фактически будет пристроена по площади еще одна квартира, за счёт общего имущества жильцов многоквартирного дома при отсутствии согласия всех собственников помещений в этом доме на это, нарушаются права указанных собственников, установленные ст.289 ГК РФ и ст.36 ЖК РФ.
 
    Администрацией Абинского городского поселения обоснованно отказано истцу в предоставлении разрешения на реконструкцию малоэтажного многоквартирного дома, ввиду отсутствия согласия Мирошниченко О.С. на реконструкцию дома.
 
    Исходя из того, что согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.
 
    Анализируя доказательства в их совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ,
 
    суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Белоглазовой Н.В. к Мирошниченко О.С., администрации Абинского городского поселения об устранении препятствий в получении разрешения на реконструкцию малоэтажного многоквартирного дома, признании права на его реконструкцию и признании постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района недействительным - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: