Решение от 07 февраля 2014 года №2-490/2014

    Дело № 2-490/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 февраля 2014 года                             г.Тверь
 
    Центральный районный суд города Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Степановой Е.А.,
 
    при секретаре Беляковой А.В.,
 
    с участием представителя истца Хабибуллиной И.Т., действующей на основании доверенности,
 
    представителей третьих лиц администрации г.Твери Герасимец Н.Н., действующей на основании доверенности,
 
    МКУ г.Твери «УМЖФ» Якимчук Д.В., действующей на основании доверенности,
 
    администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области Ивановой Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суслова А.Л. к Вераняну Н.А., УФМС России по Тверской области о признании недействительным снятие с регистрационного учета по месту жительства и регистрации по прежнему месту жительства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Суслов А.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Веранян Н.А., УФМС России по Тверской области, в котором просил признать недействительным снятие его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований Суслов А.Л. указал, что проживает и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. В 2012 году он принял решение о приватизации указанного жилого помещения и выдал доверенность на приватизацию данного жилого помещения. Доверенность на приватизацию удостоверена нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, реестр № В целях приватизации были совершены следующие действия: выдана доверенность на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ года, оформлено заявление на приватизацию, получен кадастровый паспорт на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ года, получена выписка из реестра муниципальной собственности, получена выписка из Перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Твери.
 
    Однако в январе 2013 года истцом был утерян паспорт, в связи с чем закончить приватизацию он не смог.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец был взят под стражу, с указанной даты до решения суда он находился в следственном изоляторе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ состоялся суд, после чего он был препровожден в исправительную колонию ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области г.Ржев, где отбывает наказание по настоящее время.
 
    Однако в сентябре 2013 года ему стало известно о том, что он каким-то образом снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту жительства в <адрес>
 
    Выписка и прописка были произведены по форме-6. Заявление на прописку по форме-6 и корешок заявления на прописку были подписаны от его имени без его ведома неизвестным ему лицом. Однако в это время он находился в следственном изоляторе, в связи с чем совершить поездку в Лихославльский район и тем более подписать там заявление на прописку и выписку также не мог.
 
    Более того, на этот момент у истца уже отсутствовал паспорт. Новый паспорт был получен им только ДД.ММ.ГГГГ года, в котором штамп о прописке отсутствует. Свой старый паспорт он никому не давал, никаких заявлений ни на прописку, ни на выписку не подписывал. Более того, им уже была выдана доверенность на приватизацию принадлежащего ему жилого помещения.
 
    В администрацию Микшинского сельского поселения был направлен запрос о том, на каком основании он был выписан из квартиры. Однако ответа до сих пор не последовало.
 
    Его представителю со слов паспортистки Микшинского сельского поселения удалось только узнать, что прописан он был в <адрес>, принадлежащий Вераняну Н.А., зарегистрированному в <адрес>.
 
    Таким образом, произошло незаконное снятие его с регистрационного учета по указанному адресу неустановленными лицами. По причине отсутствия паспорта приватизация завершена не была, выписка из жилого помещения влечет для него крайне неблагоприятные последствия. Это жилое помещение является единственным его местом жительства. То обстоятельство, что он временно убыл в места лишения свободы, не влечет само по себе прекращение его права на жилплощадь. Право на жилое помещение может быть ограничено только на основании судебного решения, однако такого не имеется.
 
    В связи с нарушением права на проживание и пользование, а также на приватизацию занимаемого им жилого помещения: <адрес>, Суслов А.Л. обратился в суд с настоящим иском.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Администрация города Твери, Администрация Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области, МКУ г.Твери «УМЖФ».
 
    Истец Суслов А.Л., извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности Хабибулину И.Т.
 
    В судебном заседании представитель истца Хабибуллина И.Т., действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в нем. Представила суду заявление о дополнении исковых требований, в котором просила суд восстановить истца в прописке по прежнему месту жительства: <адрес>, в связи с тем, что Суслов А.Л. не предпринимал никаких действий по снятию с регистрационного учета по месту жительства и регистрации по другому адресу. Также пояснила, что на данный момент истец снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление принято к производству суда.
 
    Ответчик УФМС России по Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без участия его представителя.
 
    Ответчик Веранян Н.А., извещался судом по месту его регистрации, однако от получения судебных извещений уклонился, в связи с чем судебная корреспонденция была возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица МКУ г.Твери «УМЖФ» Якимчук Д.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не оспаривает заявленные истцом требования. Ранее в <адрес> проживала бабушка истца Суслова А.Л. на основании договора социального найма, также в данной квартире был зарегистрирован и истец. В последующем Суслов А.В. проживал в указанной квартире, исполнял обязанности нанимателя по договору найма, оплачивал жилищно-коммунальные услуги. Наймодатель не оспаривает право истца на пользование данной квартирой, также со стороны наймодателя не предпринимались меры по снятию истца с регистрационного учета по месту его проживания.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица администрации г.Твери Герасимец Н.Н., действующая на основании доверенности, не возражала против заявленных истцом требований с учетом пояснений представителя третьего лица МКУ г.Твери «УМЖФ».
 
    В судебном заседании представитель третьего лица администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области Иванова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные Сусловым А.Л. исковые требования, поддержала доводы представленного в адрес суда письменного отзыва относительно искового заявления.
 
    В письменном отзыве администрация Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области поясняет, что администрация Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области, осуществляя регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> руководствовалась требованиями действующего законодательства, а именно: п.21 подпункта «а» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713. Регистрация осуществлена была на основании паспорта гр.Суслова А.Л. в его присутствии и присутствии собственника жилья – Вераняна Н.А., подпись Суслова А.Л. сверялась с подписью в паспорте, который был представлен гражданином, который представился Сусловым А.Л.
 
    Заслушав представителя истца Хабибуллину И.Т., действующую на основании доверенности, представителей третьих лиц администрации г.Твери Герасимец Н.Н., действующую на основании доверенности, МКУ г.Твери «УМЖФ» Якимчук Д.В., действующую на основании доверенности, администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области Иванову Н.В., действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Суслова А.Л. подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.
 
    Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище и невозможность произвольного лишения жилища.
 
    В соответствии с п.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
 
    Судом установлено, что <адрес>, состоящая из комнат, площадью 17,2 кв.м.; 9,2 кв.м.; 7,6 кв.м. является муниципальной собственностью г.Твери.
 
    Данные обстоятельства подтверждены справкой МКУ г.Твери «УМЖФ», выпиской из перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В указанной квартире на основании договора найма согласно карточкам прописки, представленных управляющей компанией ООО «Фаворит +», с ДД.ММ.ГГГГ проживала наниматель квартиры ФИО2, а вместе с ней были зарегистрированы ФИО3, ФИО4, Суслов А.Л.
 
    Как следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной паспортным столом управляющей компании ООО «Фаворит +» в отношении комнат в <адрес>, расположенной в <адрес>, Суслов А.Л. ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу квартиры по запросу.
 
    В соответствии со сведениями отдела адресно-справочной службы УФМС России по Тверской области Суслов А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>
 
    Однако снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> Суслов А.Л. считает незаконным.
 
    В соответствии с законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация по месту пребывания осуществляется на основании Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
 
    В соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
 
    В силу ст.6 Закона от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий этот документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
    Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.
 
    Следовательно, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица. Так, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решении суда (ст.7 закона, подпункт «ж» п.31 и п.32 Правил).
 
    Как следует из выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой <адрес>, в котором с ДД.ММ.ГГГГ прописан Суслов А.Л. находится в собственности Вераняна Н.А..
 
    Регистрация Суслова А.Л. в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> была произведена администрацией Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области на основании заявления Вераняна Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором он просил зарегистрировать по месту жительства граждан, в том числе и Суслова А.Л., а также заявления от Суслова А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по данному адресу.
 
    Как пояснил представитель администрации Микшинского сельского поселения <адрес>, регистрация Суслова А.Л. была осуществлена на основании его паспорта, в его присутствии и присутствии собственника жилья – Вераняна Н.А., подпись Суслова А.Л. сверялась с подписью в паспорте, который был представлен гражданином, который представился Сусловым А.Л.
 
    Как указывает в исковом заявлении Суслов А.Л. сниматься с регистрационного учета по адресу: <адрес> он не желал, заявление о регистрации в <адрес>, расположенном по адресу<адрес> он не подавал, в связи с тем, что был взят под стражу и находился в следственном изоляторе до вынесения судом приговора, после чего был препровожден в исправительную колонию.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно справкой ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой осужденный Суслов А.Л. действительно находился в учреждении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В приговоре Пролетарского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, указано: срок наказания Суслову А.Л. исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в момент снятия с регистрационного учета по одному адресу и регистрации по другому, то есть ДД.ММ.ГГГГ Суслов А.Л. находился под стражей, и, соответственно, не мог присутствовать в администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области лично.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Суслова А.Л.
 
    Кроме того, разрешая исковые требования, суд учитывает то, что право пользования Сусловым А.Л. <адрес> сторонами в судебном заседании не оспаривалось, против удовлетворения исковых требований стороны не возражали.
 
    В постановлении Конституционного Суда от 02.02.1998 г. N 4-п указывается, что органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
 
    По смыслу ч. 2 ст. 6 Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.
 
    Таким образом, решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований является основанием для регистрации его по месту жительства: <адрес>.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ в счет возмещения понесенных истцом расходов по оплате госпошлины с ответчика Вераняна Н.А. в пользу истца надлежит взыскать <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Суслова А.Л. к Вераняну Н.А., УФМС России по Тверской области о признании недействительным снятие с регистрационного учета по месту жительства и регистрации по прежнему месту жительства удовлетворить.
 
    Признать недействительным снятие Суслова А.Л. с регистрационного учета по адресу: <адрес>
 
    Данное решение является основанием для регистрации Суслова А.Л. по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Вераняна Н.А. в пользу Суслова А.Л. уплаченную при подаче иска сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья Е.А.Степанова
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2014 года.