Решение от 22 мая 2014 года №2-490/14

Дело № 2-490/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года г. Белебей
 
    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,
 
    с участием истца Попова М.Ю.,
 
    представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликовой Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Хуснутдиновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова М.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и ее назначении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Попов М.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании Попов М.Ю. свои уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в ответ на его заявление о назначении ему досрочной пенсии по старости решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности ответчиком не зачтены следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> дней) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев) – в должности <данные изъяты>.
 
    Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белебее и Белебеевском районе незаконным, просил назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и зачесть в его трудовой стаж неправомерно не включенные периоды, а также период прохождения службы в вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которых его педагогический стаж составляет более 25 лет.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликова Е.С. исковые требования не признала по основаниям, указанными в возражении на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что должности матера производственного обучения по вождению и должности водителя-инструктора автоколонны, которые занимал истец, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Зачет спорных периодов трудовой деятельности Попова М.Ю. не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ.
 
    Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего:
 
    В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 14 февраля 2005 г.) лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 10 пункта 1 статьи 28).
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В соответствии со ст. 19 ч. 1, 2 Федерального Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как установлено судом, Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Попову М.Ю. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Вопрос о включении периода службы истца в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ не исследовался вообще.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П с ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Довод Управления Пенсионного фонда РФ в отношении невключения в стаж педагогической деятельности Попова М.Ю. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев) – в должности <данные изъяты>, нельзя признать обоснованным исходя из следующего:
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, право на данную пенсию имеет мастер производственного обучения в школах всех наименований.
 
    Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Попов М.Ю. принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа по № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ признана неточной запись о приеме на работу в должности <данные изъяты>, считать Попова М.Ю. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    То, что истец фактически осуществлял трудовую функцию и исполнял функциональные обязанности <данные изъяты>, находясь на одном и том же рабочем месте, в одном и том же образовательном учреждении подтверждается приказами по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он значится <данные изъяты>.
 
    Из справки, представленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на основании постановления заседания бюро Белебеевского горкома КПСС и исполкома Белебеевского городского Совета депутата трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ был организован <данные изъяты>
 
    На основании распоряжения мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из указанной справки также следует, что во все вышеуказанные периоды данное учреждение занималось педагогической деятельностью в системе образования.
 
        Суд также принимает во внимание, что истец в работе руководствовался должностной инструкцией <данные изъяты>, что подтверждается его подписью в указанной должностной инструкции (л.д. 89, 90-93), в приказах руководства он значился как <данные изъяты> (л.д. 94-110).
 
    Таким образом, период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен с педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> не подлежат удовлетворению, поскольку <данные изъяты> не относится к учебным учреждениям, в связи с чем отсутствуют правовые основания на зачет данного периода в специальный стаж.
 
    Довод Управления Пенсионного фонда РФ в отношении невключения в стаж педагогической деятельности Попова М.Ю. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР, нельзя признать обоснованным исходя из следующего:
 
    Судом установлено, что Попов М.Ю. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом истца серии <данные изъяты> №, трудовой книжкой серии <данные изъяты> №.
 
    В период времени, когда истец служил в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п. 4 названного Положения служба в Вооруженных Силах СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Принимая во внимание, что истец Попов М.Ю. служил в Вооруженных силах СССР в тот период, когда законодательством предусматривалось включение службы в армии в стаж на льготных условиях, суд считает, что период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии, поскольку условие о том, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, у Попова М.Ю. соблюдено.
 
    Кроме того, с учетом вынесения судом решения о включении в стаж оспариваемого Поповым М.Ю. периода, стаж его педагогический деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и <данные изъяты> года службы в Вооруженных силах СССР.
 
        На основании изложенного, поскольку 25-летний стаж педагогической деятельности истцом выработан, Попову М.Ю. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с преподавательской деятельностью должна быть назначена с указанной даты.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Попова М.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и ее назначении удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ включить Попову М.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды трудовой деятельности:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев) – в должности <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы в вооруженных силах РФ.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ назначить Попову М.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В части включения в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (в общей сложности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) Попову М.Ю. в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Белебеевский городской суд.
 
    Судья: (подпись) Р.Х. Мифтахова
 
    Копия верна.
 
    Председатель Белебеевского городского суда
 
    Республики Башкортостан В.Е. Артемьев