Решение от 22 мая 2013 года №2-490/13

Дело № 2-490/13 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года                   г.Баймак РБ
 
    Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
 
    при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
 
    с участием прокурора Муртаева И. А.,
 
    с участие представителя ответчика Сулейманова Р. Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района РБ в интересах РФ - РБ и неопределенного круга лиц к Администрации ГП г. Баймак МР Баймакский район РБ об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
 
установил:
 
             Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с иском в интересах РФ - РБ и неопределенного круга лиц к Администрации ГП г. Баймак МР Баймакский район РБ об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, указывая, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательство об охране окружающей среды администрацией городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан. Проведенной проверкой установлено, что администрацией городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
           Истец указывает, что Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
          На основании ст. 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года.
 
         Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее по тексту - Правила) устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    Указанные Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.
 
        Потребители ртутьсодержащих ламп, согласно Постановлению Правительства от 03.09.2010 № 681 это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.
 
        На основании п.п. 4-9, 13-19 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»: потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп; накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов; не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп; органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора; сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации; размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями; хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары; допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании; не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп; хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной таре; размещение отработанных ртутьсодержащих ламп не может осуществляться путем захоронения; обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.
 
         Истец указывает, что в соответствии с п.8 ст. 10 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а также не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью семьдесят пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
 
          В связи, с ограничениями и запретами ламп накаливания, юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальными предпринимателями, в том числе физическими лицами приобретаются и будут в дальнейшем используются ртутьсодержащие лампы в качестве осветительных устройств.
 
        Таким образом, истец утверждает, что бездействие должностных лиц администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии нормативного правого акта, устанавливающего порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории городского поселения г. Баймак, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
         В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, принять соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
           Прокурор на судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.
 
           Представитель ответчика, Администрации ГП г. Баймак МР Баймакский район РБ Сулейманов Р. Р., в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Признание иска ответчиком отражено в протоколе судебного заседания и в заявлении, подписанном представителем ответчика по доверенности Сулеймановым Р. Р.
 
           Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с доказательствами, добытыми в судебном заседании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
           В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
          Признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание исковых требований прокурора Баймакского района РБ ответчиком, Администрацией ГП г. Баймак МР Баймакский район РБ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
 
          В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
          С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Баймакского района РБ в интересах РФ - РБ и неопределенного круга лиц к Администрации ГП г. Баймак МР Баймакский район РБ об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
         Исковые требования прокурора Баймакского района РБ в интересах РФ - РБ и неопределенного круга лиц к Администрации ГП г. Баймак МР Баймакский район РБ об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.
 
         Обязать Администрацию городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, принять соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:                         Янтилина Л.М.