Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 2-4898/2018, 2-188/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 2-188/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием представителя истца по доверенности Жиляева Б.О.,
представителя ответчика Правительства Брянской области по
доверенности Чикина Е.Н.,
представителя ответчика - Департамента семьи, социальной и
демографической политики Брянской области по доверенности
Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Битковой В.И. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании праве на получение компенсации за утраченное имущество,
УСТАНОВИЛ:
Биткова В.И. обратилась в суд, ссылаясь на то, что она является владельцем 3-х комнатной квартиры, общей площадью 56,1 кв.м., расположенной <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.06.2018 г. N..., а так же свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии N....
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждан, на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, истцу было отказано в выплате указанной компенсации, в виду того, что отсутствуют документы, подтверждающие факт владения имуществом по состоянию на 01.01.1994 г., а так же в связи с неопределенностью собственника спорного имущества на 01.01.1994 г.
На основании изложенного, истец, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать за Битковой В.И. право на получение компенсации за недвижимое имущество - квартиру, расположенную <адрес>, утраченное в результате катастрофы на ЧАЭС, обязать Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - квартиру, расположенную <адрес>, в размере 1 381 000 руб.
Определением суда от 19.10.2018 г. производство по делу было приостановлено, в связи с назначением по делу судебной экспертизы.
Определением суда от 03.12.2018 г. производство по делу было возобновлено, в вязи с поступлением в адрес суда заключения N 24618 ОЦ от 28.11.2018 г. ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки".
В судебном заседании представитель истца по доверенности Жиляев Б.О. поддержал уточненные исковые требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.И., представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в иске отказать, ссылаясь на позицию, изложенную по результатам рассмотрения комиссии.
Истец Биткова В.И., представители третьих лиц - Департамента строительства Брянской области, Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
В материалах дела, имеются письменные ходатайства указанных лиц, о рассмотрении гражданского дела без их участия, что дает право суду в порядке ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п. 4), единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2004 N 869 "Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (п. 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (п. 6).
В соответствии с Федеральным законом N 428-ФЗ от 22.12.2014 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 N 1475 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В силу с п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 689-п "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (редакция от 29.12.2014 ) главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 689-п "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (в редакции от 2 апреля 2018 г. N 152-п) главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.06.2018 г., квартира, расположенная <адрес>, площадью 56,1 кв.м. принадлежит Битковой В.И., на основании договора на передачу дома (квартиры) в собственность от <дата>
Как следует из справки Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области N 904 от 28.05.2018 г., квартира, расположенная <адрес>, которое постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. за N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне отселения, плотность загрязнения цезием - 137 составляет 32,64 кюри на кв.м.
В силу Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поселок Мирный Гордеевского района Брянской области относиться к зоне отселения.
Как усматривается из материалов дела, Биткова В.И. <дата> рождения, проживала в зоне отселения с 26.04.1986 года по 09.01.2018г. в <адрес>, что подтверждается удостоверением добровольно выехавшего из зоны отселения серии N... от <дата>, сведениями, содержащимися в паспорте, справкой Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области.
Из похозяйственной книги N4 за 1986-1996г. следует, что Биткова В.И. значиться в качестве проживающей по вышеуказанному адресу. Между тем, в похозяйственной книге указан глава семьи Б.И., который в связи со смертью числиться убывшем <дата>
Как следует из корешка ордера на жилое помещение N... серии N... выданный Битковой В.И. взамен после переоформления после смерти главы семьи ордер N... от <дата>
<дата> на основании договора на передачу квартиры в собственность заключенного с Комитетом по управлением имущества Гордеевского района Биткова В.И. приобрела право собственности на вышеуказанную квартиру.
Из изложенного следует, что факт владения и пользования недвижимы имуществом, расположенным <адрес>, Битковой В.И. по состоянию на 01.01.1994 года подтвержден материалами дела.
Согласно справке Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области от 14.02.2019 г., квартира, расположенная <адрес>, принадлежащая Битковой В.И. на праве собственности ране не сдавалась, как утраченное жилое помещение вследствие катастрофы на ЧАЭС. В данный момент квартира находится в хорошем состоянии и пригодна для проживания, в ней никто не зарегистрирован.
Согласно техническому паспорту N 1197 от 19.01.2001 г., площадь квартиры, расположенной <адрес> составляет 56,07 кв.м., из которой: прихожая - 4,85 кв.м., ванная - 2,97 кв.м., коридор - 1,66 кв.м., кухня - 6,05 кв.м., жилая - 10,75 кв.м., жилая - 16,83 кв.м., кладовая - 2,68 кв.м., жилая - 10,28 кв.м.
Указанное жилое помещение ранее не сдавалось по Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и на забалансовый счет Мирнинской сельской администрации не принималось.
Согласно материалов проверки, проведенной Отделом полиции "Гордеевское" от 16.10.2018 г. и подтверждено рапортом старшего УУП отдела полиции "Гордеевское" майора полиции К., по <адрес> был произведен выход на место, при посещении квартиры входная дверь закрыта, на стук в дверь данной квартиры, никто не реагировал.
В настоящее время Биткова В.И. выехали из зоны отселения.
Как следует из сведений, изложенных в справки Овчинской сельской администрации Суражского района Брянской области, Биткова В.И., <дата> г.р. проживает и зарегистрирована <адрес>, с 09.02.2018 г. и по текущее время.
Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами проверки Отдела полиции "Суражский" от 15.02.2019 г., а также рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП "Суражский" лейтенанта полиции М., согласно которому, 07.02.2019 г. был осуществлен выезд по <адрес>. В указанной квартире находилась М.Н. - собственник жилого помещения и Биткова В.И. М.Н. подтвердила, что истец Биткова В.И. зарегистрирована и проживает по указанному адресу.
Таким образом, истец имеет право на получение компенсации за утраченное имущество, как наследник имущества, находящегося в зоне отселения, вне зависимости от места постоянного проживания.
Из материалов дела следует, что истец обратилась в комиссию Департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждан, на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, истцу было отказано в выплате указанной компенсации, в виду того, что Битковой В.И. не было предоставлено документов подтверждающих факт владения имуществом по состоянию на 01.01.1994 г.
Однако, истец относятся к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.
Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения Комиссией заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и Отчете об оценке имущества.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определяет Федеральный закон РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно Отчету N 06/18 от 01.03.2018 г. об оценке рыночной стоимости жилого дома ИП С. "Российское общество" рыночная стоимость квартиры, площадью 56,07 кв.м., расположенной <адрес>, составила 1 555 000 руб.
В ходе рассмотрения гражданского дела, был проведена судебная экспертиза, по определению рыночной стоимости квартиры площадью 56,07 кв.м., расположенными <адрес>
Согласно экспертному заключению ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 24618 ОЦ от 28.11.2018 г. рыночная стоимость квартиры, с учетом степени радиационного загрязнения, расположенной <адрес> составляет 1 381 000 руб.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные доказательства рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу, что экспертное заключение ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 24618 ОЦ от 28.11.2018 г. наиболее соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N 256; требованиям ФСО N3 "Требования к отчету об оценке" пункт 4 раздела II "Требования к составлению отчета об оценке", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N 254.
Кроме того, обстоятельства, изложенные в указанном экспертном заключении, подтверждены опрошенным в судебном заседании и предупрежденным об уголовной ответственности в порядке ст. 307 УК РФ - судебным экспертом В.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области N 224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.
В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Битковой В.И. - удовлетворить.
Признать за Битковой В.И. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС квартиру, площадью 56,1 кв.м., расположенную <адрес>.
Обязать Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области включить Биткову В.И. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, квартиру площадью 56,1 кв.м., расположенные <адрес> в размере 1 381 000 руб.
После получения Битковой В.И. компенсации за утраченное имущество, право собственности Битковой В.И. на имущество - жилой дом площадью 56,07 кв.м., расположенное <адрес>, прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 28.02.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
