Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Номер документа: 2-489/2014
дело № 2-489/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Бежецк 19 сентября 2014 г.
Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой И.В.
при секретаре Репиной Н.А.,
с участием истца Григорьевой Е.А.,
представителя истца адвоката Калинина В.К., представившего удостоверение № и ордер № от *** г.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> Устимова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган,
у с т а н о в и л :
Григорьева Е.А. обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее, ответчик, ГУ УПФ) об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Требования мотивировала следующим. *** она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением ответчика от *** ей отказано, так как по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 26 лет 8 месяцев 16 дней, а необходимо 30 лет. Периоды ее работы в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № <адрес> ЦРБ с *** по *** г., с *** по *** г., а с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № засчитаны в календарном исчислении в связи с тем, что согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «медицинская сестра палатная, работающая в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии». Штатным расписанием МУЗ «<адрес> ЦРБ» предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, врачебный и средний медицинский персонал данного отделения. Палата анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении ЦРБ штатным расписанием не предусмотрена. С решением пенсионной комиссии она не согласна, т.к. данным решением нарушено гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил №781 лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работа в течение года в должностях операционных медицинских сестер в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка (хирургическое отделение), медицинских сестер палатных в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Списком № 781 предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой) в больницах всех наименований (пункт 1 Списка). В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 5 Положения о терапевтическом отделении № ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» в данном отделении функционирует палата реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. Выписками из штатных расписаний за ***. подтверждается, что терапевтическое отделение № среди должностей среднего медицинского персонала имеет в штате 5 единиц должностей медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, что подтверждает наличие в структуре отделения именно палаты реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** не засчитаны в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ссылаясь на п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», просила отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в установлении ей пенсии № от *** г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:
- с *** по *** в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № в <адрес> НРБ в льготном исчислении как год и шесть месяцев;
- с *** по *** в качестве медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № <адрес> ЦРБ в льготном исчислении как год и шесть месяцев;
- с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении № в льготном исчислении как год и шесть месяцев;
- с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № в льготном исчислении как один год и шесть месяцев;
- с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № в льготном исчислении как один год и шесть месяцев;
- с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении № в льготном исчислении как год и шесть месяцев;
- с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** курсы повышения квалификации в календарном исчислении и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***.
В ходе рассмотрения дела истец отказалась от иска в части требований о включении в стаж работы периодов с *** по *** и с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении № в льготном исчислении как год и шесть месяцев. В связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании истец Григорьева Е.А. и ее представитель-адвокат Калинин В.К. в остальном иск поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> Устимов М.Н. требования Григорьевой Е.А. не признал, просил в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, назначается трудовая пенсия по старости независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Списки № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила № 781) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781), которые утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять к периодам работы, имевшим место до 2002 г., «Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее - Списки № 464) и «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Списки № 1066), Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Правила № 1066), Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и шесть месяцев (далее - Перечень № 1066), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066. Если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила. Для назначения пенсии за выслугу лет в специальный стаж засчитывается лечебная деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Григорьева Е.А. *** обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решение вопроса о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Григорьевой в <адрес> ЦРБ было вынесено на заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Рассмотрев и оценив представленные истцом документы в совокупности (подробнее в протоколе заседания комиссии № от *** г.), комиссия приняла решение засчитать в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в календарном исчислении. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По вопросу включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в календарном исчислении, а также не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, оспариваемых истцом в исковом заявлении, пояснили следующее. Согласно трудовой книжке от *** Григорьева Е.А. работала <адрес> ЦРБ: с *** по *** в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении №, с *** по *** - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения №, с *** по *** - в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении №, с *** по *** - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения №, с *** по настоящее время (дата обращения за назначением пенсии *** г.) - в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении №. Согласно справке ГБУЗ <адрес> ЦРБ от *** № №, уточняющей особый характер работы, Григорьева (Цветкова) Е.А. работала полный рабочий день в <адрес> ЦРБ: с *** в должности медсестры в терапевтическом отделении №, с *** - в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № стационара, с *** - в должности медсестры палатной в терапевтическом отделении №, с *** - в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № стационара, с *** по настоящее время - в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении №. В уточняющей справке отмечены: учебные отпуска (курсы повышения квалификации): с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.; отпуск по уходу за ребенком: до 1 года с *** по *** г., дата рождения ребенка *** г.; до 1,5 лет с *** по *** г., дата рождения ребенка ***.; до 3-х лет с *** по *** г., приступила к работе с *** Согласно акту проверки группы ОППЗЛ УПФР в <адрес> (межрайонного) <адрес> от *** № истец работала в <адрес> ЦРБ: с *** по *** в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении №, с *** по *** - в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения №, с *** по *** - в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении №, с *** по *** - в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения №, с *** по настоящее время (дата обращения за назначением пенсии ***.) в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении №. В акте указаны курсы повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** В штатном расписании ЦРБ предусмотрено: *** стационар: терапевтическое отделение №, медсестра палатная - 15 ед., *** стационар: терапевтическое отделение №, медсестра палатная - 10 ед., м/с палатная - 5ед., *** стационар: терапевтическое отделение №, медицинская сестра палатная - 10 ед., медсестра палаты интенсивной терапии – 5 ед., *** стационар: терапевтическое отделение №, медицинская сестра палатная - 9 ед., м/с палаты реанимации и интенсивной терапии - 5 ед., *** стационар, терапевтическое отделение №, медицинская сестра палатная - 9 ед., медицинская сестра палатная - 5 ед. В штатных расписаниях за ***. палата реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № не предусмотрена. В тарификационных списках Григорьева (Цветкова) значится по терапевтическому отделению №, на *** тарификация отсутствует, на *** - *** - медсестра палатная - 1 ст. (в ***. с отметкой декрет), на *** тарификация отсутствует, на *** г.- медсестра палатная - 1 ст. (предусмотрено повышение 15% в связи с опасными условиями труда), на ***. - на *** г.- медсестра палаты интенсивной терапии - 1 ст. (предусмотрено повышение 15% в связи с опасными условиями труда), на *** г.- медсестра палатная - 1 ст., на *** - *** медсестра палаты интенсивной терапии - 1 ст. (предусмотрено повышение 15% в связи с опасными условиями труда), на *** г.- *** медсестра палатная - 1 ст. В лицевых счетах по заработной плате Григорьева (Цветкова) значится: *** медсестра, медсестра палатная в терапевтическом отделении №; ***. - медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии в т/о №; ***. - медсестра; *** медсестра в палате интенсивной терапии, медсестра т/о №, ***. медсестра палатная в т/о №. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», в наименовании должностей предусмотрены «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная». Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена «медицинская сестра палатная работающая в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии». Штатным расписанием МУЗ «Бежецкая ЦРБ» предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, врачебный и средний медицинский персонал данного отделения. Палата анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении ЦРБ штатным расписанием не предусмотрена. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета от *** индивидуальные сведения на Григорьеву за все оспариваемые периоды представлены работодателем с указанием кода льготной работы 28 (27) ГД (лечебная работа в городе). В соответствии с подпунктом «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне (приложение к вышеуказанным Правилам), один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», работающая в отделениях (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. Должности «медсестра» и «медсестра палаты» перечнем не предусмотрены. Терапевтическое отделение также не предусмотрено. Поэтому периоды работы с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № <адрес> ЦРБ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Указанные периоды засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено. П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении № 11-П от 3 июня 2004 г., различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 27, ст. 27.1 и п.п. 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ). В соответствии с п.п. 20 п. 2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с абз. 2 п. 12 Порядка характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Таким образом, на дату обращения, *** г., Григорьева Е.А. не имела требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Григорьевой Е.А., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Григорьева Е.А. (в девичестве Цветкова, согласно свидетельству о заключении брака серии № от *** г.) *** получила диплом серии № о том, что закончила <адрес> медицинское училище по специальности медсестринская, ей присвоена квалификация медицинская сестра. В последующем неоднократно: с *** по *** проходила специализации и повышения квалификации по должности медицинской сестры терапевтического отделения № (л.д.35), с *** по *** (л.д.36), 1 месяц в *** по должности медсестра (л.д.37), в *** по должности медсестра (л.д.38-39)
*** истец Григорьева Е.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 194).
При проверке медицинского стажа решением ГУ УПФ РФ от *** Григорьевой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ ввиду отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа – 30 лет (л.д.8).
Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** № периоды работы Григорьевой Е.А.: *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № засчитаны в календарном исчислении в связи с тем, что согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «медицинская сестра палатная, работающая в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии». Штатным расписанием МУЗ «<адрес> ЦРБ» предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, врачебный и средний медицинский персонал данного отделения. Палата анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении ЦРБ штатным расписанием не предусмотрена. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** не засчитаны в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 9-12).
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).
Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20. п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.
Согласно названному Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая).
В указанном Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (…палаты…) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка; в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.
В Списке от 29.10.2002 г. №781 в разделе «наименование учреждений» под п. 1 указаны больницы всех наименований.
Согласно п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
На основании трудового законодательства РФ, Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Перечня от 22 марта 1979 г. рекомендуемых документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное обеспечение, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с трудовой книжкой Григорьевой Е.А. ***. в соответствии с приказом № от *** истец переведена на должность медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № Бежецкой центральной районной больницы, где проработала до *** г., когда согласно приказу № от *** переведена на должность медсестры палатной терапевтического отделения №; *** в соответствии с приказом № от *** Григорьева переведена вновь на должность медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении №, где работала до *** г., после чего приказом от *** переведена на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение (л.д. 14-15).
Из приказа главного врача МУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** № следует, что м/сестра терапевтического отделения № Григорьева Е.А. переведена на должность м/сестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № (л.д.50).
Приказом № от *** главного врача МУЗ «<адрес> ЦРБ» Григорьева Е.А., медсестра палатная терапевтического отделения №, переведена на должность медсестры палатной в палату реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № с *** (л.д.51-52).
Согласно личной карточке Григорьевой Е.А., имеющей профессию медсестры, работающей в <адрес> ЦРБ с *** г., с *** до *** и с *** до *** истица работала в должности м\с палатной палаты реанимации и интенсивной терапии (л.д.55-59).
Выписками из приказов главного врача <адрес> ЦРБ за 2004-2011 г.г. установлено, что Григорьевой Е.А., медсестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № <адрес> ЦРБ, предоставлялись дополнительные отпуска (л.д.102-104).
По тарификационным спискам МУЗ <адрес> ЦРБ на *** г., *** г., *** г., *** г., *** Григорьева протарифицирована как медсестра палаты интенсивной терапии терапевтического отделения №, в остальные спорные периоды - как медсестра палатная (л.д.82-95).
Согласно должностной инструкции медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № от *** г., где имеется подпись Григорьевой Е.А., медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии осуществляет уход и наблюдение за больными, своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача, выполняет комплекс процедур в пределах своей компетенции, др. (л.д.96-97).
В терапевтическом отделении № <адрес> ЦРБ также велись журналы движения больных по палате реанимации и интенсивной терапии (л.д. 189-192).
В соответствии с расчетными листками по заработной плате, где указана Григорьева Е.А. как медсестра терапевтического отделения <адрес> ЦРБ, за периоды с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** ей производилась выплата заработной платы с надбавками за вредность за работу в палате интенсивной терапии (под кодом 6) (л.д. 105-154).
По выписке из индивидуального лицевого счета, имеющейся в материалах пенсионного дела истца, индивидуальные сведения на Григорьеву Е.А. в спорные периоды работы Григорьевой Е.А. (с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.) предоставлены работодателем с указанием кода льготной работы 28 ГД (лечебная работа в городе).
*** МУЗ <адрес> ЦРБ в лице главного врача (работодатель) заключило с Григорьевой (работником) трудовой договор №, согласно которому истец принята на работу в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения №, ей установлена надбавка в связи с опасными и тяжелыми условиями труда, а также предусмотрено предоставление ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 18 рабочих дней в связи с вредными и опасными условиями труда (л.д.98).
В соответствии со штатным расписанием ГБУЗ (МУЗ) <адрес> ЦРБ за периоды с *** по *** в терапевтическом отделении № предусмотрено 5 должностей медицинской сестры палатной (ПИТ и реанимации) (л.д.19-30).
Согласно распоряжению Главы Бежецкого района №511-р от 03.11.2003 г. утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания в МУЗ <адрес> ЦРБ, где в терапевтическом отделении № указана палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек (л.д.71-72).
В соответствии с приказом № от *** главного врача МУЗ «<адрес> ЦРБ» утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания в МУЗ «<адрес> ЦРБ» с *** в количестве 358 коек, в т.ч. отделение анестезиологии-реанимации – 5 коек, палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек, терапевтическое отделение № – 50 коек (л.д.48-49).
Согласно распоряжению Главы Бежецкого района №610-о от 22.12.2004 г. утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания в МУЗ <адрес> ЦРБ с *** г., где в терапевтическом отделении № указана палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек (л.д.46).
Согласно приказу главного врача <адрес> ЦРБ от *** № утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания в МУЗ <адрес> ЦРБ с *** г., где в терапевтическом отделении № указана палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек (л.д.43-44).
Согласно положению о терапевтическом отделении № ГБУЗ <адрес> «<адрес> ЦРБ» при терапевтическом отделении № функционирует палата реанимации и интенсивной терапии мощностью 6 коек за счет коек реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. В палате реанимации и интенсивной терапии осуществляется весь комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболеваний… Палата реанимации и интенсивной терапии оснащена специальным оборудованием и аппаратурой для оказания экстренной медицинской помощи, медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для оказания экстренной медицинской помощи и реанимационных манипуляций (л.д.18).
По оборотным ведомостям МУЗ <адрес> ЦРБ за ***. установлено, что больница оснащалась спецоборудованием: концентратором кислорода, комплексом суточного монитора, ингаляторами, др., используемым в палатах реанимации и интенсивной терапии (л.д.155-188).
Справкой ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** установлено, что Григорьева Е.А. полный рабочий день с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ (в дальнейшем ГБУЗ) Бежецкая ЦРБ (л.д. 195-196).Таким образом, несмотря на то, что в штатном расписании в спорные периоды работы истца не указано на наличие в Бежецкой ЦРБ палаты реанимации и интенсивной терапии, вышеприведенными представленными суду письменными доказательствами нашел подтверждение тот факт, что данная палата имеется с 2003 г. по настоящее время в Бежецкой центральной районной больнице. Исходя из чего, доводы ответчика в данной части нельзя признать обоснованными.
Поэтому периоды работы Григорьевой Е.А. с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ (в дальнейшем ГБУЗ) <адрес> ЦРБ следует зачесть в стаж работы в льготном исчислении: за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
При этом, вопреки доводам ответчика, по мнению суда, не имеет значения, что должность Григорьевой в трудовой книжке указана как медсестра, а не медицинская сестра, поскольку это общепринятое сокращение и трактоваться двояко не может.
Суд также не соглашается с мнением пенсионного органа о том, что в стаж работы Григорьевой не подлежат зачету периоды прохождения ею курсов повышения квалификации по следующим основаниям.
Согласно сведениям о прохождении специализации и повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** Григорьева проходила обучение на соответствующих курсах (л.д.35-39).
Из вышеприведенных документов следует, что во время прохождения курсов повышения квалификации за Григорьевой сохранялась средняя заработная плата, место работы, производились соответствующие отчисления, том числе и Пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного в деле нет.
Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
По смыслу ст. ст. 165, 168 и 187 ТК РФ, одной из гарантий при направлении работника на курсы и в служебную командировку является сохранение средней заработной платы, перечисление взносов в пенсионный фонд.
В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными ***, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. №286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, т.к. право на занятие занимаемых ими должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.
Учитывая приведенные нормы, то, что во время нахождения Григорьевой на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, заработная плата, что, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд, вопреки доводам представителя пенсионного органа, считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и они должны быть включены в льготный стаж в календарном исчислении.
Принимая во внимание изложенное следует включить в специальный стаж работы Григорьевой Е.А. время нахождения ее на курсах повышения квалификации (за 1 год работы как 1 год), а именно, с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по ***
С учетом изложенного специальный стаж работы истца составляет 30 лет 7 дней, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4, 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поэтому надлежит обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить Григорьевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с *** - с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Григорьевой Е.А. удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в установлении Григорьевой Е.А. пенсии № от *** г.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в специальный стаж Григорьевой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
- в льготном исчислении: за 1 (один) год работы как 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев - периоды работы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № <адрес> ЦРБ: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.;
- в календарном исчислении за 1 (один) год работы как 1 (один) год - периоды нахождения Григорьевой Е.А. на курсах повышения квалификации: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить Григорьевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2014 года.
Председательствующий
