Решение от 27 мая 2014 года №2-489/2014

                               Дело №2-489/2014.
 
                                                       Копия.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 г.                                       г.Дюртюли РБ
 
    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салимгареева И.Р.,
 
    с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Бадертдинова Т.Ф.,
 
    при секретаре Шарафутдиновой Р.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Погосяну С.С. об устранении нарушений лесного, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Погосяну С.С., указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства установлено, что основной деятельностью индивидуального предпринимателя является распиловка, строгание, пропитка древесины, производство деревянной тары и прочих изделий из дерева, для осуществления которой он использует здание автогаража, 1977 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №. Прилегающий к зданию производственной базы земельный участок общей площадью 700 кв.м используется на основании договора аренды, заключенного с СПК «Ангасяк». При этом, в нарушение требований закона в пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено размещение в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве и месте жительства индивидуального предпринимателя, номерах телефонов, режиме работы пункта приема и отгрузки древесины и условиях её приема. Кроме того, выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно, в результате деятельности Погосяна С.С. образуются отходы 3-5 классов опасности, при этом, паспорта на отходы производства и потребления 3, 4 классов опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено. Также выявлены нарушения земельного законодательства, на самовольно занятом земельном участке, площадью 2573 кв.м размещены: деловая древесина (кругляк); готовая продукция (доски, поддоны) и их отходы (щепа, стружка, опилки и т.д.). Проверкой деятельности предпринимателя выявлены также нарушения требований закона о пожарной безопасности. Так, в цехе по производству деревянных поддонов, пиломатериалов, отсутствуют: инструкции о мерах пожарной безопасности; таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; места, специально отведенные для курения табака; на производственном помещении допускается хранение резинотехнического изделия (шин автомобиля и трактора) совместно с пиломатериалами; в производственном помещении допускается совместное хранение баллонов с горючим газом и баллонов с кислородом. Учитывая, что вышеуказанные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просит в судебном порядке возложить на ответчика обязанность в двухмесячный срок устранить выявленные нарушения законодательства.
 
    В судебном заседании помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Бадертдинов Т.Ф. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Погосян С.С. с заявленными требованиями согласился, просил предоставить ему время для устранения выявленных нарушений.
 
    Заслушав сторон и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Погосян С.С. является индивидуальным предпринимателем, основной деятельностью которого является распиловка, строгание, пропитка древесины, производство деревянной тары и других изделий из дерева.
 
    Согласно справке о проверке исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, договорам от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ для осуществления своей деятельности индивидуальный предприниматель использует здание автогаража, расположенное в <адрес> РБ, приобретенное им ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи у СПК «Ангасяк» Дюртюлинского района РБ; земельный участок общей площадью 700 кв.м, прилегающий к зданию производственной базы используется на основании договора аренды от 1 января 2012 г., заключенного с СПК «Ангасяк» Дюртюлинского района РБ.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения лесного, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и о пожарной безопасности, выражающиеся в отсутствии в доступном для обозрения месте необходимой информации, отсутствии паспортов на отходы, наличие отходов на почве площадью около 50 кв.м, наличие дощатого туалета, используемого без обустройства выгребной ямы, самовольное занятие земельного участка площадью 2573 кв.м, отсутствие инструкции о мерах пожарной безопасности и нарушение иных требований пожарной безопасности ответчиком не оспариваются.
 
    Разрешая требования в части возложения обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.ст.2,3 Закона Республики Башкортостан «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» пунктом приема и отгрузки древесины является место осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по приему древесины, ее обработке и (или) передаче иным лицам.
 
    Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, должны обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: 1) наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; 2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины; 3) условия приема древесины.
 
    Учитывая, что вышеуказанная информация в пункте приема и отгрузки древесины, принадлежащем Погосяну С.С. отсутствует, суд находит заявленные требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.ст.14,15,19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
 
    Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В судебном заседании установлено, что в результате деятельности Погосяна С.С. по распиловке, строганию, пропитке древесины и производству деревянной тары образуются отходы III-IV классов опасности, а именно, мусор от бытовых помещений, отработанные покрышки, масла моторные, отходы полиэтилена, опилки, что подтверждается журналом учета образования и движения отходов. Однако, паспорта на отходы III-IV классов опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждено.
 
    Кроме того, на прилегающем к производственному зданию земельном участке используется наружный дощатый туалет без обустройства выгребной ямы, отходы сбрасываются на почву.
 
    В связи с чем, суд находит заявленные требования в части возложения обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    При этом, согласно схематическому чертежу, выполненному заместителем главного государственного инспектора Дюртюлинского района и г.Дюртюли РБ по использованию и охране земель, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, используется индивидуальным предпринимателем Погосяном С.С. для производства и складирования лесопиломатериалов на площади 2 573 кв.м, без правоустанавливающих документов.
 
    Учитывая, что отсутствие правоустанавливающих документов на используемый Погосяном С.С. земельный участок, площадью 2 573 кв.м не оспаривается, суд находит требования об освобождении самовольно занятого земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая требования об устранении нарушений законодательства пожарной безопасности, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации, в том числе обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ (п.п.2,6,14,20,81,130,152,340,355,425) в отношении каждого объекта руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения». Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов). Тара из-под керосина и других горючих жидкостей хранится только на специальных огражденных площадках. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров. При хранении газа баллоны с горючим газом должны храниться отдельно от баллонов с кислородом. Запасные баллоны ограждаются щитами из негорючих материалов или хранятся в специальных пристройках к мастерской.
 
    При этом, из справки о проверке исполнения федерального законодательства следует, что допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности; в производственных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; на территории производства отсутствуют места, специально отведенные для курения табака; на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по правилам устройства электроустановок; у отопительных печей, установленных в бытовых комнатах пилорамы, отсутствует предтопочный лист, размером не менее 0,5х0,7м; в производственном помещении допускается хранение тары из-под горючих жидкостей (масла, бензина); в производственном помещении не организована работа по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; на производственном помещении допускается хранение резинотехнического изделия (шин автомобиля и трактора) совместно с пиломатериалами; в производственном помещении допускается совместное хранение баллонов с горючим газом и баллонов с кислородом; запасные баллоны с кислородом не ограждены щитами из негорючих материалов; производственные и вспомогательные помещения не обеспечены достаточным количеством огнетушителей согласно норм оснащения помещений огнетушителями, не имеется ни одного огнетушителя; допускается эксплуатация электропроводов с видными нарушениями изоляции; светильники эксплуатируются без защитного колпака (рассеивателя); в производственном помещении отсутствует пожарный щит.
 
    Кроме того, цех по производству деревянных поддонов, пиломатериалов не оборудован автоматической установкой пожаротушения.
 
    Таким образом, суд находит заявленные требования об устранении нарушений законодательства пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом, согласно ст.206 ГПК РФ, учитывая, что для устранения нарушений лесного, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и о пожарной безопасности необходимо определенное время, а также материальные затраты, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок для исполнения решения суда в 1 год со дня вступления в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Погосяну С.С. об устранении нарушений лесного, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и о пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Погосяна С.С. (ОГРН №), зарегистрированного в <адрес> устранить нарушения лесного законодательства: в пункте приема и отгрузки древесины (пилораме), расположенном в <адрес>, на земельном участке с кадастровым кварталом №, разместить в доступном для обозрения месте информацию: фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Погосяна С.С. (ОГРН №) устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды: разработать паспорта на отходы 3, 4 классов опасности, подтвердить отнесение отходов 3, 4 классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти; утилизировать отходы, размещенные на почве площадью около 50 кв.м, на земельном участке с кадастровым кварталом №, рядом с пилорамой (стеклянные и пластиковые бутылки, покрышки отработанные, строительный мусор, щепа, стружка); ликвидировать наружный дощатый туалет, используемый без обустройства выгребной ямы (шамбо), расположенный на прилегающей к пилораме территории в <адрес>, кадастровый квартал №.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Погосяна С.С. (ОГРН №) устранить нарушения земельного законодательства, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 2573 кв.м по адресу: <адрес>, в юго-восточной части МТМ СПК «Ангасяк», кадастровый квартал №, прилегающий к зданию, используемому ИП Погосяном С.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №4, заключенного с СПК «Ангасяк» Дюртюлинского района РБ (пилораме).
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Погосяна С.С. (ОГРН №) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в здании пилорамы, расположенном в <адрес>, на земельном участке с кадастровым кварталом №: утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности; в производственных помещениях установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; на территории производства оборудовать места, специально отведенные для курения табака; на дверях помещений производственного и складского назначения обозначить их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон по правилам устройства электроустановок; отопительные печи, установленные в бытовых комнатах пилорамы, оборудовать предтопочными листами, размерами не менее 0,5х0,7м; исключить хранение в производственном помещении тары из-под горючих жидкостей и резинотехнических изделий совместно с пиломатериалами; в производственном помещении организовать работу по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; исключить совместное хранение баллонов с горючим газом и баллонов с кислородом; запасные баллоны с кислородом оградить щитами из негорючих материалов; производственные и вспомогательные помещения обеспечить достаточным количеством огнетушителей и пожарным щитом согласно требований приложений №№ 1,2 и 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 №390; устранить нарушения изоляций электропроводов; в производственном помещении светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателеми); производственное помещение оборудовать автоматической установкой пожаротушения.
 
    Установить ответчику срок в один год со дня вступления настоящего решения в законную силу для его исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья                               И.Р. Салимгареев