Решение от 04 марта 2014 года №2-489/2014

 
дело № 2-489/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 года        г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,
 
    ответчика Бабкина И.В.,
 
    при секретаре Стольной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска, в интересах неопределенного круга лиц к Бабкину И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, третье лицо - отделение № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец прокурор г. Новошахтинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Бабкина И.В., ...... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения №.... серия ......, выданного ...... ППКЭ и ВВУ № 9/ ГИБДД 6142. В основание заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что на диспансерном учёте в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с ...... с диагнозом «......» состоит Бабкин И.В., ...... года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который находится на диспансерном учёте по настоящее время.
 
    ...... ППКЭ и ВВУ № 9/ ГИБДД 6142 Бабкину И.В. выдано водительское удостоверение №.... серия .......
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», которым утверждён «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» предусмотрено ограничение на управление авто, мототранспортными средствами без права работы для водителей страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Однако, Бабкин И.В., находясь на диспансерном учёте, продолжает управлять транспортным средством по настоящее время.
 
    Статьей 24 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
 
    Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что условием для получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
 
    Статьей 28 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Бабкин И.В., находясь на диспансерном учете в наркологическом кабинете                                   г. Новошахтинска, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора                  г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Бабкин И.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что, обратившись однажды в наркологический диспансер много лет назад для избавления от зависимости, он на всю жизнь поставил на себе «клеймо», от которого невозможно избавиться, поскольку действующим законодательством поставлены нереальные сроки - три года ежемесячного освидетельствования - для снятия с учета. Он потому и обратился за справкой на получение водительского удостоверения в ООО «......»                г. ......, скрыв от врача-нарколога факт состояния на учете, поскольку получить права по месту регистрации было невозможно из-за состояния на диспансерном учете. Просит учесть, что автомобилем он управляет редко. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного заседания им заявлено не было, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании медицинскую карту амбулаторного больного № 66, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ...... ППКЭ и ВВУ № 9/ ГИБДД 6142 ответчику было выдано водительское удостоверение №.... серия ...... в связи с утратой ранее выданного удостоверения.
 
    Из материалов дела следует, что ответчик со ...... по настоящее время состоит на учете в Наркологическом диспансере с диагнозом «......».
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, одним из условий в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
 
    Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами. Одним из таких противопоказаний является «......», водитель допускается к управлению транспортными средствами только после лечения и снятия его с учета.
 
    Из изложенного выше следует, что имеющееся у ответчика заболевание является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Однако, Бабкин И.В., находясь на диспансерном учете с диагнозом «......», имеет право на управление транспортным средством, тем самым представляя потенциальную опасность для участников дорожного движения.
 
    Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 .№ 196-ФЗ
 
"О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст. 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
    В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
 
    Наличие у ответчика, в настоящее время, диагноза "......" означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
 
    Таким образом, Бабкин И.В. не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Кроме того, суд также принимает во внимание, что из медицинской карты ответчика следует, что он полностью не освободился от зависимости, поскольку периодически употребляет наркотические средства.
 
    Учитывая, что в настоящее время при использовании ответчиком удостоверения на право управления транспортными средствами нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
 
    Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 <.№ 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Бабкина И.В., ...... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения №.... серия ......, выданного ...... ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142.
 
    Решение суда направить в ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142 по адресу:            <адрес> для розыска изъятия водительского удостоверения №.... серия .......
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
                Судья
 
    Решение суда изготовлено 06 марта 2014 года.