Решение от 29 июля 2014 года №2-489/2014

    .Дело № 2-489/2014                                                                                      
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «29»     июля 2014 года       г. Киржач
 
    Киржачский районный     суд     Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,
 
    при секретаре      Срибной Т.А.,
 
    с участием помощником прокурора Лобаненковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов от многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение <адрес>, с которыми у данной организации заключены договоры на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киржачского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов от многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение город Киржач, с которыми у данной организации заключены договоры на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокурорской проверки по обоснованности начисления оплаты за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г.Киржача установлено, что ответчик является организацией, представляющей услуги по содержанию общего имущества в 59 многоквартирных домах, на территории г.Киржач, которым в нарушение требований действующего законодательства услугу по сбору и вывозу бытовых отходов не оказывает. Сбор и вывоз бытовых отходов осуществляется унитарным муниципальным предприятием «<данные изъяты>», которое выставляет собственникам жилых помещений многоквартирных домов соответствующие платежные документы за оказанные услуги. Так, неисполнение ответчиком своих обязательств по договору обслуживания <адрес>, плата за который на основании квитанции составляет <данные изъяты> рубля за кв.м. с человека, вынуждает собственников и пользователей дома заключать договоры на вывоз отходов с УМП «<данные изъяты>» и оплачивать <данные изъяты> рублей с человека. Аналогичная ситуация сложилась и в других домах, обслуживаемых ООО «<данные изъяты>». Данные обстоятельства указывают о незаконном возложении на граждан дополнительных обязанностей по повторной оплате однородных услуг, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, проживающих, которые могут проживать в будущем в жилых помещениях многоквартирных домов, поскольку данная услуга заложена в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. По данному факту прокуратурой в адрес директора ООО «<данные изъяты>» выносилось представление, которое ответчиком было необоснованно отклонено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лобаненкова Л.А. исковые требования поддержала, дав объяснения аналогичные иску.
 
    Ответчик ООО «<данные изъяты><данные изъяты>», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, администрации муниципального образования городское поселение город Киржач по доверенности ФИО3 позицию прокурора поддержала, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Унитарного муниципального предприятия по приему, переработке и утилизации отходов «<данные изъяты>» Киржачского района по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, пояснила, что они неоднократно обращались к ответчику с просьбой взять на себя обязанность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов из многоквартирных домов, которые обслуживает данная организация, поскольку в настоящее время они занимаются в основном утилизацией мусора, а полномочия по сбору и вывозу мусора передают управляющим компаниям и обслуживающим многоквартирные дома организациям.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Пунктом 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
 
    На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест").
 
    Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
 
    Согласно положениям статей 154 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с п. 11 данных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:
 
    Управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.
 
    Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
 
    Санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.
 
    В соответствии с п. 3.7.1 названных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
 
    Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п. 3.7.4).
 
    Таким образом, сбор и вывоз ТБО, оборудование, ремонт и восстановление площадок для контейнеров мусоросборников, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» является организацией оказывающей услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в 59 многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования городское поселение город Киржач, список которых имеется в материалах дела на л.д.30.
 
    Согласно договору оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному собственниками помещений в многоквартирном <адрес> с ООО «<данные изъяты>», управляющая организация за плату предоставляет собственникам услуги по содержанию и работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за исключением сбора и вывоза твердых бытовых отходов (л.д.31-32).
 
    На л.д.33 имеется квитанция ООО «<данные изъяты>» на оплату услуг за техническое содержание жилья за ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой оплата составляет <данные изъяты> рублей за кв.м. с человека.
 
    Главой администрации Киржачского района Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ постановлено создать унитарное муниципальное предприятие по приему, переработке и утилизации отходов «<данные изъяты>» Киржачского района (л.д.40).
 
    Как следует из устава унитарное муниципальное предприятие по приему, переработке и утилизации отходов «<данные изъяты>» Киржачского района оно осуществляет прием, переработку и утилизацию твердых бытовых отходов от населения и предприятий.
 
    Из договора № на сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов от жителей многоквартирных домов, в которых избран способ управления домом - непосредственное управление от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жители <адрес> заключили договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с унитарном муниципальным предприятием по приему, переработке и утилизации отходов «<данные изъяты>» Киржачского района, оплата установлена <данные изъяты> рублей с человека (л.д.45-46).
 
    Прокуратурой Киржачского района ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в адрес директора ООО «<данные изъяты>2» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений жилищного законодательство, которое отклонено ответчиком со ссылкой на то, что сбор и ввоз твердых бытовых отходов относится к содержанию общего имущества в многоквартирном доме при условии наличия оборудования или иных объектов, которые входят в состав общего имущества в доме и используются для сбора твердых бытовых отходов. В составе общего имущества в многоквартирных домах, обслуживающих ООО «<данные изъяты>», таких объектов не имеется.
 
    При указанных обстоятельствах на основании анализа спорных правоотношений и с учетом вышеприведенных норм права, суд полагает, что неисполнение ответчиком указанных требований жилищного законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, а также лиц, которые могут проживать в них в будущем, приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии законных оснований для их удовлетворения.
 
        В соответствии с. ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования Киржачский район Владимирской области государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов от многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение город Киржач, с которыми у данной организации заключены договоры на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова
 
    Мотивированное решение составлено 04 августа 2014 года
 
    Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья     Г.И. Вавильченкова