Решение от 06 мая 2014 года №2-489/2014

    Дело № 2-489/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2014 года г. Северск
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Лариной Е.Е.
 
    при секретаре Полушиной Р.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Воробьева А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периода работы и в части отказа в назначении ему пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Воробьев А.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 23.12.2013 он обратился в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием необходимого льготного стажа по достижении возраста ** лет (с **.**.****). Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 26.12.2013 № ** ему не засчитаны в льготный стаж по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1992 по 23.12.2013, так как подразделом ** раздела 24 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены работы по **, и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 23.12.2013 отказано в связи с отсутствием льготного стажа работы по Списку № 1, необходимого для назначения пенсии по достижении ** лет. С указанным решением в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 23.12.2013, и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 он не согласен, считает его незаконным. Несмотря на разное наименование подразделений (группы, участка), в которых он работал в спорный период в качестве **, условия труда и характер его работы оставались неизменными. Он постоянно был занят на ** в условиях радиационной вредности. Просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 26.12.2013 № ** в части отказа засчитать ему в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 23.12.2013 и в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать ему в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1992 по 23.12.2013, назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по заявлению от 23.12.2013 по достижении возраста ** лет, т.е. с **.**.****.
 
    В судебное заседание истец Воробьев А.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д. 189).
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****, сроком полномочий до **.**.****, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав что, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда от 26.12.2013 № ** (л.д. 190).
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «СХК» Маркушенко А.В., действующий на основании доверенности от **.**.****№ **, сроком полномочий до **.**.****, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «СХК», указав что, поддерживает доводы, изложенные в отзыве ОАО «СХК» от 28.03.2014 № ** (л.д. 185). В представленном ранее отзыве ОАО «СХК» считает отказ ГУ-УПФР РФ в ЗАТО Северск в зачете в специальный трудовой стаж спорных периодов работы по Списку № 1 необоснованным и незаконным. Исковые требования Воробьева А.В. поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме (л.д. 153).
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (части 1 и 2 ст. 39).
 
    Согласно пп. 1 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Приказ от 31.03.2011 № 258Н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 № 25 8Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы б условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18.07.2002 №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение согласно подразделу ** «**» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 (код **), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, имеют рабочие, специалисты и руководители предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на **.
 
    В судебном заседании установлено, что 23.12.2013 Воробьев А.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку № 1 по достижении возраста ** лет.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 26.12.2013 № ** Воробьеву А.В. засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 31.08.1983 по 02.11.1983 в качестве ** СХК; с 12.03.1986 по 29.09.1990 в качестве ** СХК; с 01.08.1991 по 31.12.1991 в качестве ** Сибирского химического комбината, а всего 5 лет 1 месяц 20 дней (л.д. 9-11).
 
    Истцу не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.01.1992 по 23.12.2013 в качестве ** ОАО СХК, так как подразделом ** раздела XXIV «Атомная энергетики и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены работы по **. Всего не засчитан 21 год 11 месяцев 22 дня. В связи с чем отказано Воробьеву А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием льготного стажа, необходимого для назначения пенсии по достижении ** лет.
 
    Не согласившись с указанным решением, Воробьев А.В. обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    В судебном заседании установлено, что Воробьев А.В. 31.08.1983 принят **, С 21.11.1983 по 30.11.1985 проходил службу в армии, 12.03.1986 принят **, 01.09.1986 ему установлен ** разряд, 01.09.1988 переведен на новые условия оплаты труда **, 29.09.1990 уволен по собственному желанию. 01.08.1991 принят **, 15.08.1997 ему установлен ** разряд, 01.12.2004 переведен **, 15.08.2007 переведен **, 21.01.2013 переведен **. 30.12.2013 уволен в связи с сокращением численности штата работников. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке Воробьева А.В. серии ** № ** (л.д. 12-15), личной карточке истца (л.д. 16-17), справке ОАО «СХК» от 24.08.2012 № ** (л.д. 18-19), справке ОАО «СХК» от 24.08.2012 № ** (л.д. 20-22).
 
    Согласно справке ОАО «СХК» от 24.08.2012 № **, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Воробьев А.В. полный рабочий день работал на ** Сибирского химического комбината (СХК) в **: с 01.01.1992 по 31.12.1997 – 06 лет. **является структурным подразделением **.
 
    Назначением группы **является: обеспечение **, обеспечение ** (положение о ** **).
 
    Рабочим местом Воробьева А.В. были места **.
 
    В должностные обязанности Воробьева А.В. входило проведение **.
 
    Воробьев А.В. проводил **. Все работы, выполняемые Воробьевым А.В. в **, проводились в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, после полного переодевания в санпропускнике. В указанный период Воробьев А.В. постоянно был занят на **, что соответствует подразделу ** раздела XXIV «Атомная энергетики и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 20-21).
 
    Также из указанной справки следует, что ФГУП «Сибирский химический комбинат» с 01.09.2008 преобразовано в ОАО «Сибирский химический комбинат» (свидетельство о гос. регистрации № **). ОАО «Сибирский химический комбинат» является правопреемником ФГУП «Сибирский химический комбинат» (Устав ОАО «СХК», утвержденный распоряжением Федерального агентства по управлению гос. Имуществом от 11.08.2008 № **).
 
    ОАО «СХК» осуществляет деятельность по ** согласно пунктам 2, 4, 5, 6, 14, 26, 27, 28 приложения к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2000 № 471, что подтверждается лицензией ** № **, с регистрационным номером ** от 01.12.2008, выданной Государственной корпорации по Атомной энергии «**» (л.д. 59-60).
 
    В соответствии с Положением о ** ОАО «СХК» **, утвержденным 30.06.2011, ** является структурным подразделением ** ОАО «СХК». Функциями группы ** является: обеспечение **. Выполнения **. Выполнение **. Выполнение ** (л.д. 66-67).
 
    В соответствии с Должностной инструкцией **ОАО «СХК» **; Инструкцией ** **; Инструкцией ** ** ** исполняет работы по **. Рабочим местом ** является место проведения **. Рабочее место ** характеризуется: постоянной занятостью на **. Во время работы в ** могут возникать различные аварийные ситуации, опасные для здоровья и жизни персонала (л.д. 76-82, 83-92, 93-103, 104-112).
 
    Радиационная вредность в зоне производства работ Воробьева А.В. в спорный период подтверждается сведениями в личных карточках учета эффективной дозы гамма-излучения и содержания радиоактивности в организме формы 2-ИК за табельным № **, сведениями в журналах дозиметрического контроля загрязненности полов и оборудования ** за 1991-2013 г.г., справкой ** ОАО «СХК» от 04.02.2014 № ** из которой следует, что на рабочих местах Воробьева А.В. в период с 1991 по 2013 г.г. радиоактивное загрязнение имеют все поверхности находящиеся внутри здания (пол, стены, потолки, технологическое и нетехнологическое оборудование, оргтехника, документы, столы, стулья, кожные покровы работника, спецодежда и т.д.) независимо от их принадлежности к цеху, отделу, участку и т.д. (л.д. 116).
 
    Постоянная занятость Воробьева А.В. в спорный период в условиях радиационной вредности на указанных выше работах подтверждается: приказом № ** от 30.07.1991 о приеме его на работу с 01.08.1991 ** с оплатой труда по III тарифной сетке - особо вредные и особо тяжелые условия труда и с доплатой за условия труда в размере 24% тарифной ставки; приказом № ** от 02.12.2004 о переводе с 01.12.2004 ** с доплатой особо вредные и особо тяжелые условия труда и с доплатой за условия труда в размере 24% тарифной ставки; приказом № ** от 15.08.2007 о переводе с 15.08.2007 ** с доплатой особо вредные и особо тяжелые условия труда и с доплатой за условия труда в размере 24% тарифной ставки; приказом № ** от 15.01.2013 о переводе с 21.01.2013 ** с доплатой особо вредные и особо тяжелые условия труда и с доплатой за условия труда в размере 24% тарифной ставки; лицевыми счетами со сведениями о доплате за особо вредные и особо тяжелые условия труда в размере 24% тарифной ставки; сведениями ежегодных дополнительных отпусках в количестве 18 рабочих дней за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в личной карточке кадрового учета формы Т-2, картой аттестации № ** рабочего места по условиям труда **, картой аттестации № ** рабочего места по условиям труда **, картой аттестации № ** рабочего места по условиям труда ** с приложением протоколов измерений уровней факторов радиационного воздействия, протоколов оценки условий труда при работе с **, картой индивидуального дозиметрического контроля формы 2ИК (л.д. 118-151).
 
    В соответствии с картой аттестации № ** рабочего места по условиям труда **, картой аттестации № ** рабочего места по условиям труда **, картой аттестации № ** рабочего места по условиям труда **, ** обеспечивается средствами личной защиты, лечебно-профилактическим питанием, ему предоставляется дополнительный ежегодный отпуск в количестве 18-24 дня, производится доплата к тарифной ставке в размере 24-36 %, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 код ** (л.д. 119-121, 131-133, 149-150)
 
    Как следует из протокола оценки условий труда при работах с ** ** ФГУП «СХК», а также ** ФГУП «СХК» выполняет работу с **, в условиях труда по фактору «**» - вредное по 3.1, 3.2 классу (л.д. 125, 130, 133, 148, 151).
 
    Из протокола оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты ** ФГУП «СХК», а также ** ФГУП «СХК» обеспечивается средствами индивидуальной защиты.
 
    Как следует из выписок индивидуального лицевого счета Воробьев А.В. за 1998 г. по 2013 г. пользовался правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, поскольку в его лицевых счетах указан код особых условий труда **.
 
    В направленном ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области представлении ОАО «СХК» № ** от 13.10.2006 и № ** от 16.10.2006 указан период работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 – 2 года, и основание предоставления льгот - по подразделу ** раздела XXIV Списка № 1 (код **).
 
    Анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, в судебном заседании установлено и суд приходит к выводу, что в периоды с 01.01.1992 по 23.12.2013, работая в качестве ** СХК, ФГУП «СХК», ОАО «СХК», Воробьев А.В. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на **. Его условия и характер работы в течение всего спорного периода не изменялись. Доказательств того, что Воробьев А.В. в оспариваемый период занимался еще какими-то видами работ, либо неполный рабочий день, ответчиком не представлено.
 
    Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как подразделом ** раздела XXIV Списка № 1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены работы по ** суд признает не состоятельными, так как установленные в судебном заседании конкретные обстоятельства дела о характере и специфики, условиях осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности **, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности ** ОАО «СХК», объективно подтверждают право истца на включение указанных выше периодов работы в льготный трудовой стаж, поскольку в спорные периоды работы истец постоянно выполнял работы, предусмотренные подразделом ** раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 26.12.2013 № ** в части отказа засчитать Воробьеву А.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подразделом ** раздела XXIV Списка № 1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 01.01.1992 по 30.09.2013 является незаконным, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 1.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом включения в льготный стаж спорных периодов работы, у Воробьева А.В. на момент достижения ** лет – **.**.**** имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1.
 
    При изложенных обстоятельствах требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с **.**.**** является обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    исковые требования Воробьева А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периода работы и в части отказа в назначении ему пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 15.10.2013 № ** в части отказа Воробьеву А.В. засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.01.1992 по 30.09.2013, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении возраста ** лет.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области засчитать Воробьеву А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.01.1992 по 23.12.2013 как работу, предусмотренную подразделом ** раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 (код **), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, назначить и выплачивать Воробьеву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 23.12.2013 с **.**.****.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Е. Ларина