Решение от 18 июня 2013 года №2-489/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                                                           Дело № 2-489 /2013
 
    г.Славянск-на-Кубани.                                       18 июня 2013г.
 
    Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,
 
    при секретаре Павловой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тепляковой З.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о включении в трудовой стаж периодов работы, к Управлению социальной защиты населения в Славянском районе и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Теплякова З.В. обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что она является получателем пенсии по старости с 3 апреля 1990 года. При подсчете стажа для определения размера пенсии начало стажа работы ей определили с 17.05.1956 года. Однако в трудовой книжке имеется запись за № 1 о том, что общий стаж работы до поступления в контору связи составлял 2 года 7 месяцев, согласно справке артели «РайКожкоопремонта» (...) от 27.01.1956г. Управление ПФР в Краснодарском крае не засчитало ей в трудовой стаж 2 года 7 месяцев на том основании, что отсутствует приказ о приеме и увольнении с работы. Однако, помимо записи в трудовой книжке, данные сведения подтверждаются и архивной справкой администрации муниципального образования Славянский район. В ведомостях начисления заработной платы работникам артели за 1956 год ее фамилия упоминается в январе месяце в должности мастера. Другими сведениями архив не располагает. Включение трудового стажа в общий стаж трудовой деятельности в артели «Кожкоопремонт» ей необходимо для получения статуса ветерана труда, а также для перерасчета пенсии, т.к. считает, что при увеличении общего стажа увеличится стажевой коэффициент, что повлияет на размер пенсии по старости. Кроме того, как усматривается из письма отделения Пенсионного фонда, период ухода за ребенком до достижения возраста трех лет не включен в общий трудовой стаж. Она с этим не согласна. В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды подлежат зачету в стаж работы по специальности. Просит суд включить в общий трудовой стаж период времени с 27 июля 1953 года по 27 января 1956 года артели Райкожкоопремонт» Славянского горбытобъединения; включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.06.1961 года по 22.08.1961 года в Славянском комбинате бытового обслуживания населения в качестве мастера-закройщика обувного производства. Просит так же признать за ней право на получение статуса «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании Теплякова З.В. и ее представитель Федорова Н.С. просили заявленные исковые требования удовлетворить. Истица пояснила, что в УПФ РФ посчитали ей 37 лет 4 месяца, потому что не включили указанные ею периоды работы, а когда она обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», ей ответили, что у нее нет 40 лет стажа.
 
    Федорова Н.С. просила признать за истицей право на звание «Ветеран труда», поскольку она имеет удостоверение «Ударник коммунистического труда», почетную грамоту и необходимый стаж работы.
 
    Представитель УПФ РФ в Славянском районе Скрыль О.В. не признала заявленные исковые требования. Пояснила, что периоды времени, которые требует включить истица в общий стаж, Пенсионным фондом уже зачтены. 2 года 7 месяцев внесены в трудовую книжку Тепляковой и приняты в зачет при назначении пенсии. Включен также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к. из Пенсионного фонда пришло соответствующее письмо, и теперь споров по этому вопросу нет. Это все подтверждается пенсионным делом истицы, с которым она ознакомилась в суде. Однако у нее нет стажа 40 лет. Стаж учтен общим итогом, а не периодами. Считает, что оснований в этой части для удовлетворения иска нет, поскольку эти требования необоснованны.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Славянском районе Стец А.А. не признал исковые требования и просил в удовлетворении отказать. Пояснил, что истица Теплякова ранее обращалась к ним с просьбой признать за ней статус «Ветеран труда», документы были переданы в департамент социальной защиты населения в Краснодарском крае. Оттуда пришло письмо с отказом, т.к. у нее не было 40 лет стажа и других оснований.
 
    Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края уведомленный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, Гонтарь О.А., в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, из содержания которого следует, что документы истицы Тепляковой З.В. были рассмотрены на заседании краевой комиссии 31 марта 2011 года. Краевой комиссией было принято решение отказать ей в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, поскольку отсутствуют документы о необходимом трудовом стаже (40 лет для женщин). Просит суд принять законное и обоснованное решение, рассмотреть исковое заявление Тепляковой З.В. по существу в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Судом установлено, что период работы истицы Тепляковой З.В. с 27.07.1953 года по 27.01.1956 года в Славянском «Кожкоопремонте» и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 6.06.1961 года по 22.08.1961 года Управлением пенсионного фонда в Славянском районе включен в общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии. Данные периоды времени отражены в «Таблице трудовой деятельности застрахованного лица» программного обеспечения УПФ РФ, используемого для расчета пенсии. Это было подтверждено в судебном заседании материалами пенсионного дела Тепляковой З.В. Она с этими документами ознакомилась, но своего мнения не высказала. В то же время от исковых требований в этой части не отказалась.
 
    Таким образом, требования, предъявленные к ответчику УПФ РФ в Славянском районе о включении указанных в иске периодов в общий трудовой стаж, удовлетворению не подлежат, поскольку данные периоды добровольно включены ответчиком в общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии и пенсия назначена с учетом этого периода работы.
 
    Из представленного Пенсионным фондом пенсионного дела Тепляковой З.В. следует, что она имеет общий трудовой стаж 37 лет 10 месяцев 3 дня с учетом того периода, который она требует включить в стаж.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Представленные сторонами доказательства, исследованные судом во всей их совокупности, приводят суд к выводу о необходимости отказа в удовлетворения исковых требований Тепляковой З.В. о признании за ней права на получение статуса «Ветеран труда» по следующим основаниям.
 
    При разрешении спора о присвоении истице звания «Ветеран труда» суд имеет в виду следующие обстоятельства.
 
    Установлено, что истица Теплякова З.В. имеет удостоверение «Ударника коммунистического труда», выданное 29 февраля 1985 года. Так же она была награждена почетной грамотой за добросовестный труд, дата награждения не установлена.
 
    При обращении истицы Тепляковой З.В. в Управление социальной защиты населения в Славянском районе с требованием о присвоении звания «Ветеран труда», 4.05.2011г. ей был дан ответ, согласно которому ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки Краснодарского края, так как она не имеет соответствующего трудового стажа 40 лет, необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.
 
    22.04.2011г. краевая комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» Краснодарского края направила истице письмо (...), в котором указана причина отказа: не имеет соответствующего трудового стажа (40 лет), необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.
 
    Анализируя нормы законодательства по данному вопросу, необходимо сделать следующие выводы.
 
    Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ним субъектам Российской Федерации предоставлено право определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». В соответствии с этим Законом главой администрации Краснодарского края 18.09.2006г. было утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельных категориям жителей Краснодарского края»
 
    В данные нормативные акты вносились изменения. На момент обращения Тепляковой З.В. в Управление социальной защиты с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», которое было направлено в соответствующий департамент Краснодарского края, и на момент рассмотрения этого вопроса соответствующей комиссией действовало положение, в соответствии с которым 40 лет стажа, в том числе для женщин, требовалось не только для предоставления мер социальной поддержки, но и для присвоения указанного звания.
 
    В настоящее время в соответствии указанными выше Законом и Положением, звание «Ветеран труда» присваивается:
 
    а) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награждённым орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, и имеющим трудовой стаж на менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо по выслуге лет по линии силовых ведомств;
 
    б) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, имеющим ведомственные знаки отличия в о труде и трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин иди получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо по выслуге лет по линии силовых ведомств;
 
    в) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
 
    Из показаний истицы и представленных ею документов следует, что она претендует на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п. б) п. 1 Положения от 18.09.2006г., поскольку награждена знаком «Ударник коммунистического труда», почетной грамотой, имеет стаж работы более 20 лет и получает трудовую пенсию по старости.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.
 
    Такое же разъяснение содержится в п. 9 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного главой администрации Краснодарского края 18.09.2006г.
 
    Анализируя нормы законодательства и судебную практику по этой теме, суд приходит к выводу о том, что знак «Ударник коммунистического труда» не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку он учрежден Президиумом Центрального Совета профессиональных союзов, который не являлся органом государственной власти либо отраслевым ведомством.
 
    Аналогичные выводы изложены в определении Верховного суда Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 47-КГ12-15, в котором указано, что звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренных ст. 19 Общего Положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х. В систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», звание «Ударник коммунистического труда» так же не входит.
 
    Почетная грамота также не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку не является знаком. Теплякова З.В. была награждена почетной грамотой трестом «Вятские поляны, межрайгаз». Из оттиска печати на грамоте следует, что печать принадлежала производственному управлению, т.е. предприятию. В представленной суду почетной грамоте нет даты ее вручения и она не записана в трудовую книжку в графе «Поощрения».
 
    В указанном выше Положении о прядке присвоения звания «Ветеран труда» не указаны ни Ударник коммунистического труда, ни почетная грамота как ведомственные знаки отличия.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда Законом Краснодарского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», распространяются на следующие категории жителей Краснодарского края: 1) лица, награжденные медалями Краснодарского края, почетными грамотами Законодательного собрания Краснодарского края или удостоенные почетных званий Краснодарского края и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин; 2) лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Почетная грамота Тепляковой З.В. не является грамотой Законодательного собрания Краснодарского края и не может быть принята судом в качестве основания для признания за истицей права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных законом.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, заявленные исковые требования Тепляковой З.В. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                   РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тепляковой З.В. к Управлению Пенсионного фонда в РФ по Славянскому району о включении в общий трудовой стаж периода работы с 27 июля 1953 года по 27 января 1956 года в артели «Райкомкожкоопремонт» Славянского горбытобъединения, и периода работы с 6 июня 1961 года по 22 августа 1961 года в Славянском комбинате бытового обслуживания населения оставить без удовлетворения.
 
    Исковые требования Тепляковой З.В. к Управлению социальной защиты населения в Славянском районе и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 20 июня 2013 года.
 
    Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья                                          Н.И.Мурашев