Решение от 05 мая 2014 года №2-489/14

Дело № 2-489/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «05 » мая 2014 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    При секретаре Булатовой Е.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в интересах Лисова Федора Борисовича, Лисовой Светланы Александровны, несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Карталинского городского поселения о понуждении исполнить обязанности,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Карталинский городской прокурор обратился в интересах ФИО19., ФИО21., несовершеннолетних ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о понуждении межведомственной комиссии Карталинского городского поселения провести обследование жилого дома, расположенного по адресу- <адрес> принять решение в соответствие с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование окончательно сформулированных исковых требований указано, что в прокуратуру с заявлением обратилась ФИО26. о нарушениях жилищных прав ее семьи, в том числе ее троих несовершеннолетних детей. Прокуратурой была проведена проверка, в результате которой было установлено, что ФИО10 Ф.Б. является собственником жилого дома по адресу- <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карталинского муниципального района было издано постановление № 600-р « О признании ситуации связанной с ухудшением погодных условий, а также подтоплением ряда частных жилых домов на территории г. Карталы и Карталинского муниципального района чрезвычайной муниципального характера». Распоряжением главы администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, были
 
    утверждены зоны затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района. <адрес> в <адрес> находится в зоне затопления(подтопления). В результате ЧС жилой дом семьи ФИО10 пострадал. В связи с ухудшением состояния дома по <адрес>, ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Карталинского городского поселения о проведении осмотра указанного жилого дома, с целью дальнейшего решения вопроса о пригодности ( непригодности) дома для проживания. Распоряжением главы администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, создана комиссия по обследованию объектов жилищного фонда, находившихся в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2013 году, на территории Карталинского городского поселения. Указанной созданной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование вышеуказанного жилого дома. В составленном акте обследования жилого дома вывод о пригодности (непригодности) для проживания жилого дома, не сделано. Кроме того, состав данной комиссии не надлежащий, комиссия создана в нарушение постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. В нарушение п. 47 Положения, комиссией не было принято ни одного из указанных в Положении решений.
 
    В судебном заседании Карталинский городской прокурор в лице помощника прокурора Иванищевой И.Г., на удовлетворении заявления настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно.
 
    В судебном заседании заинтересованные лица- ФИО28., ФИО29. заявление прокурора просили удовлетворить, подтвердив обоснования, указанные письменно.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица- администрация Карталинского муниципального района в лице Макаровой Г.Р., действующей в соответствие с доверенностью, заявление по отношению к администрации Карталинского городского поселения находила обоснованным и просила его удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица- администрация Карталинского городского поселения в лице Дьячковской О.А., действующей в соответствие с доверенностью, заявление не признала заявив в возражение, что ФИО10 должны самостоятельно обращаться в соответствующие учреждения, представлять доказательства того, что их дом не пригоден для проживания в результате наводнения, имевшего место в 2013 году, а межведомственная комиссия обследует многоквартирные жилые дома и принимает решения в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Кроме того, ФИО10 будут ставить вопрос о предоставлении им другого жилого помещения, однако в поселении отсутствуют денежные средства для приобретения жилья.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лицо- УСЗН Карталинского муниципального района в лице Коршуновой А.А., заявление находила обоснованным, просила его удовлетворить.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц попавших в зону затопления в <адрес>, указана <адрес>.
 
    Согласно распоряжения администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, создана межведомственная комиссия по обследованию жилого фонда пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствие с Соглашением № о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнительного Соглашения к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года, к полномочиям администрации поселения, относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствие с жилищным законодательством.
 
    Согласно Устава Карталинского городского поселения, к вопросами местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствие с жилищным законодательством.
 
    Постановлением администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о комиссии по обследованию объектов жилищного фонда, находившихся в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2013 году, на территории Карталинского городского поселения.
 
    Распоряжением администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 42-р, создана комиссия по обследованию объектов жилищного фонда, находившихся в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2013 году, на территории Карталинского городского поселения.
 
    Распоряжением администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 02-р создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения.
 
    Советом депутатов Карталинского городского поселения было принято решение ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения « О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения».
 
    Из Положения следует, что администрация Карталинского городского поселения вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными(непригодными) для проживания граждан.(п.8)
 
    Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Челябинской области №, выданного ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО30. является собственником жилого дома и земельного участка. расположенных по адресу- <адрес>.
 
    В вышеуказанном жилом доме зарегистрирована семья Лисовых, а именно Лисов Ф.Б., Лисова С.А., их несовершеннолетние дети- ФИО32., ФИО10 ФИО33., ФИО34..
 
    В соответствие с актом обследования помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение комиссии- на момент осмотра <адрес> в <адрес>, в целом оценивается как не работоспособное, здание не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    Комиссия, назначенная распоряжением главы Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ провела обследование жилого дома по адресу- <адрес>, при этом в акте отражено краткое описание состояния указанного жилого дома, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории; сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия. Вывод комиссии о пригодности(непригодности) жилого помещения к проживанию в нем граждан, не содержится.
 
    Положения ст. 2 ЖК РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. в редакции от 02.08.2007 г., комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    То есть, учитывая также содержание п. 47 названного выше Положения, решение о пригодности или непригодности для проживания принимается в отношении конкретного жилого помещения, о том, является ли дом аварийным и подлежащим сносу, либо аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В результате принятия (составления) актов обследования жилого дома, которые не влекут за собой каких-либо последствий, нарушаются права Лисовых С.А., Ф.Б. и их несовершеннолетних детей, поскольку вследствие отсутствия вывода об аварийности дома и его сносе либо о реконструкции, не принимается решение о возможности дальнейшего использования жилого помещения, или признания дома аварийным и подлежащим сносу, и, как следствие, решение вопроса о реализации прав этих граждан на предоставление вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по соответствующим основаниям.
 
    Суд не принимает во внимание возражение представителя заинтересованного лица, чьи действия обжалуются, - администрации Карталинского городского поселения, т.к. в обязанности органа местного самоуправления входит, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствие с жилищным законодательством. Вышеуказанная межведомственная комиссия администрации Карталинского городского поселения вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными(непригодными) для проживания граждан. Понуждение в данной ситуации семьи Лисовых самостоятельно, за собственный счет, изыскать учреждение с целью последующего составления экспертного заключения о пригодности или не пригодности спорного жилого помещения для проживания, несомненно повлечет нарушение прав граждан в области жилищного законодательства.
 
    Карталинский городской прокурор вопрос о предоставлении семье Лисовых другого жилого помещения не заявлял, в связи с чем, суд в данной части в обсуждение не входит.
 
    Таким образом, межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения, созданной распоряжением администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо провести обследование жилого дома, расположенного по адресу- <адрес>, приняв соответствующее решение в соответствие с п.47 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Обязать провести обследование жилого дома, расположенного по адресу- <адрес>, межведомственной комиссией Карталинского городского поселения и принять решение в соответствие с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого
 
    помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.В. Крафт