Решение от 03 марта 2014 года №2-489-2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
Дело № 2-489-2014
 
    г. Тюмень                                 03 марта 2014 года    
 
 
    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Губской Н.В.
 
    при секретаре Лемеше П.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переваловского муниципального образования о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку размещения отходов производства и потребления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переваловского муниципального образования о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку размещения отходов производства и потребления, расположенных по Старому московскому тракту в 1 км от <адрес>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в связи с обращением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Тюменской области Болдырева Л.Д., в ходе которой выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов производства и потребления, расположенных по Старому московскому тракту в 1 км от <адрес> в сторону г. Тюмени. Указывает, что в нарушение требований закона администрация муниципального образования допустила бездействие, повлекшее за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Считает, что отсутствие бюджетного финансирования не может служить основанием для не принятия мер по устранению несанкционированной свалки, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Требование прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, а также на защиту прав жителей Переваловского муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
 
    Старший помощник прокурора Тюменского района Ялдышева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика Переваловского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора Тюменского района Тюменской области по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, в Управление Росприроднадзора по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение жительницы д. <адрес> по факту халатного отношения сотрудников Переваловского муниципалитета к утилизации бытовых отходов, в котором сообщалось, что из деревни удалены все мусорные контейнеры, что привело к образованию несанкционированным свалок в населенном пункте (л.д. 7-8, 14-15).
 
    По результатам обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области составлен акт, согласно которому в ходе рейдового мероприятия было обнаружено несанкционированное место размещения отходов в д. Зубарева Переваловского муниципального образования Тюменского района по Старому Московскому тракту на расстоянии около 1 км от <адрес> в сторону <адрес> объемом около 175 м. куб. Ширина свалки составляет 5 м, а длина 35 м. Стихийная свалка расположена на обочине автодороги Старого Московского тракта возле лесополосы. Ближе к лесному массиву обнаружены бетонные основания, предназначенные для контейнеров твердых отходов. На момент осмотра контейнеры отсутствовали. Часть отходов размещена на проезжей части и в лесополосе. При объезде территории д. Зубарева, выявлено отсутствие контейнеров для сбора и накопления твердых бытовых отходов (л.д. 9-10), что подтверждается также представленными фотоматериалами (л.д. 11-13).
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п. 4 Устава Переваловского муниципального образования в состав территории муниципального образования входят следующие населенные пункты: <адрес> (л.д. 17-23).
 
    В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Следовательно, обязанность обеспечить вывоз мусора и бытовых отходов с вверенной ей территории возложена на администрацию Переваловского муниципального образования, что также предусмотрено п. 19 Устава, в соответствии с которым вопросом местного значения муниципального образования является – организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 21).
 
    По сведениям, представленным администрацией Переваловского муниципального образования, причинами образования несанкционированных свалок в д. Зубарева, д. Ушакова и в целом по территории муниципального образования, является низкая культура населения в области вопросов благоустройства. Несанкционированное размещение твердых бытовых отходов ликвидируется. В <адрес> мусорные контейнеры были установлены 5 лет назад и с тех пор функционируют непрерывно на каждой улице. На территории Переваловского МО организована работа 2 предприятий – МЖЭУП «Переваловское» и «УК Стандарт», которые занимаются сбором и вывозом твердых бытовых отходов (л.д. 16).
 
    В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.2 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» № твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.
 
    Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих устранение несанкционированной свалки на территории Переваловского муниципального образования. Факт наличия несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на территории ответчиком не оспаривается.
 
    В силу положений ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель.
 
    При изложенных обстоятельствах, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    С учётом характера нарушения, в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для ликвидации несанкционированной свалки на территории Переваловского МО в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Данный срок суд признает разумным и достаточным для устранения нарушений и восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2006 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» № 42-128-4690-88, ст.ст. 12, 35, 39, 56-57, 67, 68, 71, 194-199, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд
 
                         Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Прокурора Тюменского района Тюменской области удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ликвидировать несанкционированную свалку размещения бытовых отходов производства и потребления, расположенных по Старому московскому тракту в 1 км от <адрес> в сторону <адрес>.
 
    Установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
 
    Федеральный судья      (подпись) Н.В. Губская
 
    Копия верна:
 
    Федеральный судья      Н.В. Губская