Решение от 03 июля 2014 года №2-488/2014

Гр.дело № 2-488/2014 копия ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июля 2013 года г. Сосновоборск
 
    Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    с участием заявительницы ФИО4,
 
    рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению ФИО4 об оспаривании решения ГУ-УПФР в г.Сосновоборске,
 
У С Т А Н О В И Л:
    ФИО4 обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения о невключении периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    В решении указано, что периоды ее работы в детском комбинате № ОАО «ФИО8» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включается, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ № 1397. При этом специальный стаж был подтвержден в количестве 20 лет 09 месяцев 20 дней.
 
    С указанным решением истица не согласна и просит суд признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в детском комбинате № ОАО «ФИО9» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании заявительница ФИО4 свои требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.
 
    Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    По правилам этой статьи пенсия по старости педагогическим работникам, имеющим специальный стаж 25 лет, назначается в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (утратившим силу с 22.09.1993 года), в разделе «наименование учреждений» которого предусмотрены детские сады и ясли-сады, а впоследствии Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (утратившим силу с 29.10.2002 года), в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляется право на досрочное назначение пенсии. В стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сосновоборске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в г. Сосновоборске № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО4 в детском комбинате № ОАО «ФИО10» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 2 месяца 12 дней), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 7 месяцев 20 дней, периоды нахождения на курсах: 1 месяц, в отпуске без сохранения заработной платы, 2 года 2 месяца 27 дней, в учебном отпуске: 8 месяцев 7 дней. Свой отказ ГУ - УПФ РФ в г.Сосновоборске мотивировал тем, что перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. Согласно абзацу 1 пункта 4, абзацу 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
 
    При этом педагогический стаж был подтвержден в количестве 20 лет 09 месяцев 20 дней.
 
    В соответствии с трудовой книжкой ФИО4 работала в детском комбинате № ОАО «ФИО11» <адрес> (далее был неоднократно преобразован в производственное объединение «ФИО12», в АО «ФИО13», в ОАО «ФИО14», в ОАО «ФИО15») в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МАДОУ «ФИО16» в должности воспитателя (копия трудовой книжки).
 
    В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об изменении записей в трудовых книжках» в связи с приведением в соответствие наименований детских дошкольных учреждений, в трудовые книжки работников детских садов-яслей ОАО «ФИО17» за период с № годов необходимо было внести соответствующие записи о переименовании детского комбината в сад-ясли.
 
    На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № работодатель обязан был внести в трудовую книжку истицы запись о переименовании детского комбината в сад-ясли. При этом в трудовую книжку истицы указанная запись внесена не была.
 
    Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.
 
    Отказ ответчика включить в специальный стаж периоды работы истицы в детском комбинате № ОАО «ФИО18» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает необоснованным и незаконным, поскольку переименование детского учреждения не изменило сути и сущности, выполняемых данным учреждением своих функций, направления деятельности данного учреждения, который по своей сути является садом-яслями.
 
    Также, суд считает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет в данном случае нарушает гарантированные ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина, увязывая разрешение этого вопроса с правовым статусом учреждения, в котором она работала.
 
    Из изложенного следует, что при исчислении специального (педагогического) стажа заявительнице необходимо учитывать период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «ФИО19» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 2 месяца 12 дней).
 
    Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ года, день подачи заявления в пенсионный орган, стаж, работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составит 25 лет 02 дня.
 
    Признавая решение ответчика незаконным в части невключения в специальный (педагогический) стаж периоды работы ФИО4 в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «ФИО20» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимая во внимание, что право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло с ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в специальный (педагогический) стаж периоды работы ФИО4 в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «ФИО21 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «ФИО22 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока, предусмотренного для подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.
 
    Председательствующий - подпись –
 
    Копия верна.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья Е.Ю. Астраханцева