Решение от 20 июня 2014 года №2-488/2014

    Дело №2-488/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Буздяк                                                                              20 июня 2014 года
 
            Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З., с участием помощником прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> детский сад № муниципального района <адрес> РБ (далее - МАДОУ <адрес> детский сад №) о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР <адрес> РБ, МАДОУ <адрес> детский сад № о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалетные помещения в МАДОУ <адрес> детский сад № не разделены на умывальную и зону санитарных узлов; п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 контейнерная площадка для сбора мусора с контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует; п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует теневой навес на территории групповой площадки. Данные нарушения существенно нарушают права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, поскольку количество детей, обучающихся в МАДОУ <адрес> детский сад № не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в качестве истцов. В связи с чем, просит возложить на администрацию муниципального района <адрес> и МАДОУ <адрес> детский сад № следующие обязанности: оборудовать туалетное помещение в МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13; установить контейнерную площадку для сбора мусора контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13; установить теневой навес на территории групповой площадки в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Участвующая в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 иск поддержала в части установки контейнерной площадки для сбора мусора контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13; установки теневого навеса на территории групповой площадки в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13., просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в иске. В части оборудования туалетного помещения в МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13, заявила об отказе от исковых требований по тем основаниям, что спор разрешен до судебного разбирательства, производство в этой части просит прекратить.
 
            Представитель ответчика - заведующая МАДОУ <адрес> детский сад № ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора района признала чсатично, поясняя, что устранение вышеуказанных нарушений требует денежных затрат, финансирование школы осуществляется за счет муниципального бюджета, самостоятельно устранить выявленные нарушения не имеет возможности. В части прекращения производства по делу возражений не имеет.
 
            Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г), также представляющая интересы третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования - МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ, привлеченный определением суда от 14.05.2014г. иск признала частично, суду пояснила, что указанные нарушения в МАДОУ <адрес> детский сад № связаны из-за отсутствия финансирования в школе, которая производится за счет бюджета муниципального района. В части отказа прокурора от исковых требований возражений не имеет.
 
            Заслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении и не могут ущемляться права ребенка.
 
    Согласно ст.2 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В силу ст. 28 Федерального Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
 
    1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
 
    2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации);
 
    3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
 
    4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
 
    5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26, содержат требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных образовательных организаций.
 
    Судом установлено, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МАДОУ <адрес> детский сад № требования санитарно-эпидемиологического законодательства не выполняются, что также подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
 
    Устройство и содержание образовательных и дошкольных учреждений независимо от организационно-правовых форм должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26.
 
            В нарушение указанных требований, для достижения положительного результата образовательного процесса и сохранения учащихся контейнерная площадка для сбора мусора с контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует; в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует теневой навес на территории групповой площадки.
 
    Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу части 7 этой же статьи образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ <адрес> детский сад № поставлен на учет в МРИ ФНС России № по РБ, присвоен № №; присвоен основной государственный регистрационный № о чем свидетельствует свидетельство серии №
 
            В судебном заседании заведующая МАДОУ <адрес> детский сад № ФИО3 суду пояснила, что детский сад является некоммерческой бюджетной организацией, финансовое обеспечение деятельности полностью осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
 
    Вместе с тем собственник в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно п.1.6 Устава МАДОУ <адрес> детский сад № 8, утвержденного постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учредителем МАДОУ <адрес> детский сад № является Администрация муниципального района <адрес> РБ. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени МР <адрес> РБ осуществляет Администрация муниципального района <адрес> РБ.
 
    Судом установлено, что источником формирования финансовых ресурсов МАДОУ <адрес> детский сад № являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Таким образом, Администрация муниципального района <адрес> РБ в данном случае обязана осуществить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Из чего следует, что Администрация муниципального района <адрес> РБ обязана обеспечивать финансирование, развитие материально-технической базы образовательных учреждений и соответствие их состояния требованиям санитарных норм и правил.
 
    В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Исполнение обязанности по соблюдению действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у обязанного лица денежных средств.
 
    Данные нарушения существенно нарушают права воспитанников дошкольного образовательного учреждения на получение образования в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства.
 
           В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела контейнерная площадка для сбора мусора с контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует; в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует теневой навес на территории групповой площадки.
 
            Суд приходит к выводу, что из-за нарушения ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства, существенно нарушаются права воспитанников МАДОУ <адрес> детский сад № на санитарно-эпидемиологическое благополучие, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку указанные нарушения прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие установленные ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 15.05.2013 г №26.
 
               На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                           Р Е Ш И Л:
 
    Возложить на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан произвести финансирование мероприятий по установке - контейнерной площадки для сбора мусора контейнерами и крышками, теневого навеса на территории групповой площадки в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № 8.
 
    Возложить на Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> детский сад № муниципального района <адрес> следующие обязанности:
 
    - установить контейнерную площадку для сбора мусора контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - установить теневой навес на территории групповой площадки в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Взыскать с Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> детский сад № муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья
 
    Буздякского районного суда РБ:                                                 И.З. Нагаев
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Дело №2-488/2014г.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
 
    с.Буздяк                                                                            20 июня 2014 года
 
            Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З., с участием помощником прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> детский сад № муниципального района <адрес> РБ (далее - МАДОУ <адрес> детский сад № 8) о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР <адрес> РБ, МАДОУ <адрес> детский сад № о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалетные помещения в МАДОУ <адрес> детский сад № не разделены на умывальную и зону санитарных узлов; п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 контейнерная площадка для сбора мусора с контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует; п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № отсутствует теневой навес на территории групповой площадки. Данные нарушения существенно нарушают права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, поскольку количество детей, обучающихся в МАДОУ <адрес> детский сад № не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в качестве истцов. В связи с чем, просит возложить на администрацию муниципального района <адрес> и МАДОУ <адрес> детский сад № следующие обязанности: оборудовать туалетное помещение в МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13; установить контейнерную площадку для сбора мусора контейнерами и крышками в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13; установить теневой навес на территории групповой площадки в Детском саде № филиала МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Участвующая в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 от иска в оборудования туалетного помещения в МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 отказалась,просит в этой части производство по делу прекратить.
 
           Возражений по прекращению производства по делу суду не заявлено.
 
           Представитель ответчика - заведующая МАДОУ <адрес> детский сад № ФИО3, представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г), также представляющая интересы третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования - МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ, привлеченный определением суда от 14.05.2014 г., не возражают против прекращения производства по делу.
 
           Судом сторонам разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.
 
    Суд находит отказ от иска подлежащим принять, ибо эти действия не
 
    противоречат закону, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.220, 221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
             Принять от прокурора <адрес> РБ отказ от иска в части оборудования туалетного помещения в Муниципальном автономном дошкольном учреждении <адрес> детский сад № муниципального района <адрес> РБ в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
           Производство по гражданскому делу по иску <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> детский сад № муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в части оборудования туалетного помещения в МАДОУ <адрес> детский сад № в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13, прекратить.
 
           На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня провозглашения через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья
 
    Буздякского районного суда РБ:                                                 И.З. Нагаев
 
    Определение не вступило в законную силу.