Решение от 26 марта 2014 года №2-488/2014

дело №2-488/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 марта 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Семеновой Т.В.,
 
    при секретаре Грачевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишканова
 
    (Панина) Андрея Ивановича к Министерству финансов Российской Федерации о
 
    компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шишканов (Панин) А.И. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.. Свои требования мотивировал тем, что в период с dd/mm/yy. он содержался в ФКУ .... Весь период нахождения его в учреждении он содержался в ненадлежащих, унижающих его человеческое достоинство условиях. В первые годы его нахождения в учреждении лимит наполняемости в колонии был превышен, не соблюдалась установленная УИК норма жилой площади в общежитии. Освещение в жилых помещениях не соответствовало СНиП, светильников не хватало. Туалеты были общего пользования и представляли из себя ряд напольных чаш «Генуя» (<данные изъяты> штук на один отряд примерно из <данные изъяты> человек). Из-за того, что их количество было недостаточным, для оправления естественных потребностей собирались очереди. Не хватало в учреждении и раковин, особенно в утренние часы и перед завтраком. Подобные ситуации приводили к конфликтам между осужденными, создавали атмосферу агрессии и ненависти. Между напольными чашами в туалете отсутствовали перегородки, в связи с чем справлять естественные потребности приходилось на виду у других осужденных, находившихся в туалете. Все это причиняло ему нравственные страдания, вызывало чувство стыда и неполноценности. В период содержания в ... России по ..., в период dd/mm/yy. условия содержания также были унижающими его человеческое достоинство. Туалет в камере был отгорожен от жилого пространства и обеденного стола только невысокой перегородкой, что не обеспечивало условий приватности. Передачи от родственников приносили в ужасном состоянии: продукты были все изрезаны, сигареты переломаны, сыпучие продукты все рассыпаны. Из полученной таким образом передачи к употреблению была пригодна только треть. Обращение сотрудников администрации СИЗО было грубым и унижающим. Это причиняло ему неудобство, вызывало чувство незащищенности, дискомфорта, неполноценности и стыда. Содержание не отвечало установленным требованиям, было унижающим, чем причиняло нравственные страдания.
 
    Истец Шишканов А.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ..., о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ... в суд не явился, просили рассматривать дело в их отсутствие, представили отзыв, согласно которому иск не признали, считают, что основания для компенсации морального вреда в данном случае отсутствуют, поскольку не доказана противоправность действий причинителя вреда, причинная связь между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом, истцом не представлено достаточных доказательств причинения ему морального вреда.
 
    Взыскиваемая сумма морального вреда не обоснована в достаточной мере, Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель 3-го лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... Зайцева С.А. иск считает необоснованным, в отзыве на иск указала, что истец действительно содержался в СИЗО-1 ... в период с dd/mm/yy. В камерах учреждения установлен унитаз, который был отгорожены от жилой площади перегородкой высотой <данные изъяты> м, что обеспечивало приватность при использовании туалета. Жалоба истца на состояние продуктов и сигарет, передаваемых родственниками в передачах необоснованна, т.к. при досмотре передач, посылок и вещей сотрудники учреждения обязаны: хлебобулочные изделия, сыры, сало, рыбу, колбасные и мясные изделия разрезать на части, жидкие продукты переливать в подменную посуду, консервы вскрывать и перекладывать в подменную посуду, сыпучие продукты пересыпать, пачки сигарет и папирос вскрывать, сигареты и папиросы ломать. В период содержания в учреждении жалоб от Шишканова А.И. на действия сотрудников не поступало.
 
    Представитель 3-го лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... Лебедева Е.С. пояснила, что Шишканов А.И. содержался в учреждении в период с dd/mm/yy.. в отрядах <данные изъяты>. Количество осужденных в отрядах было в пределах <данные изъяты> человек.... отряда <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м., отряда № кв.м. Таким образом, на каждого осужденного приходится не менее <данные изъяты> кв.м. площади, предусмотренной ст. 99 УИК РФ. Туалет в отряде - отдельно стоящее здание, расположенное на территории локального участка отряда, оборудован <данные изъяты> кабинками, разделенными между собой перегородками высотой <данные изъяты> м. Таулет в отряде № -отдельное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованное <данные изъяты> унитазами, разделенных между собой перегородками высотой <данные изъяты> м. Данные перегородки не капитальные, поэтому не отмечены в техпаспорте. Умывальная комната оборудована <данные изъяты> раковинами. Оба отряда благоустроены центральным водопроводом, канализацией и отоплением. Освещение естественное и искусственное (электрические лампы 220В). Вентиляция приточно-вытяжная. имелась возможность естественной вентиляции - открывающиеся окна. Помывка в соответствии с приказами начальника «Об утверждении распорядка дня осужденных», осуществляется один раз в неделю согласно графику помывки всех осужденных. Регистрация и хранение журнала посещения бани нормативными требованиями не предусмотрены. Считает, что условия содержания истца в учреждении полностью соблюдались.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции РФ).
 
    Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).
 
    В соответствии со ст. 3 Конвенции от dd/mm/yy «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    Федеральным законом от dd/mm/yy № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемые и обвиняемые имеют, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время (статья 17); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23). Судом установлено, что Шишканов А.И. содержался:
 
    в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... в период с dd/mm/yy
 
    в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... в период с dd/mm/yyг.
по dd/mm/yyг..
 
    Данные обстоятельства подтверждены документально и не оспаривались участниками процесса.
 
    Приказом Министерства юстиции РФ от dd/mm/yy N 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации dd/mm/yy N 7150.
 
    Пунктом 40.9 Инструкции установлено, что при досмотре передач, посылок и вещей хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части (абзац второй), жидкие продукты переливаются в подменную посуду (абзац третий), консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду (абзац четвертый), рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части (абзац пятый), сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются (абзац шестой), конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же, досмотр проводится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств (абзац восьмой), примерный перечень продуктов питания, разрешенных для передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, определяется Правилами внутреннего распорядка СИЗО и ИУ (абзац десятый).
 
    Приведенная Инструкция устанавливает обязанности персонала следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и законности в следственных изоляторах и тюрьмах (п. 1.1).
 
    В силу статьи 15 Федерального закона от dd/mm/yy N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    Согласно статье 34 названного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. Подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.
 
    Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона от dd/mm/yy N 103-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать посылки, передачи, порядок приема и выдачи которых согласно статье 16 данного Закона устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
 
    Аналогичные положения в отношении осужденных к лишению свободы закреплены в статье 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
 
    Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от dd/mm/yy N 189 (далее -Правила), установлено, что обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (пункт 73); администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 78).
 
    Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от dd/mm/yy N 205, установлено, что вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются и по ним принимается решение в соответствии с главой XI данных Правил. Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата (пункт 93).
 
    Из вышеизложенного следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения.
 
    Установленное п. 40.9 Инструкции требование при досмотре передач, посылок и вещей не противоречит вышеприведенным нормативным правовым положениям, поскольку без нарушения целостности их содержимого не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ. Вместе с тем при нарушении целостности упаковки и содержащегося в ней продукта питания сам продукт своих свойств не теряет и может быть использован по назначению.
 
    Таким образом, действиями сотрудников СИЗО-1 права заявителя нарушены не были.
 
    В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашел подтверждение факт отсутствия условий уединения при использовании истцом туалета в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..., ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... в заявленные истцом периоды.
 
    Представитель 3-го лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... в судебном заседании указала, что в камерах СИЗО унитаз был установлен в общей камере, отгорожен от жилой площади перегородкой высотой <данные изъяты>.
 
    Как следует из пояснений представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... Лебедевой Е.С. в период содержания истца в учреждении туалетная зона была оборудована экранами в соответствии с установленными на тот момент нормативными требованиями (Приказ МЮ № от 27.07.2006г.). экраны высотой <данные изъяты> не являлись несущими конструкциями, в связи с чем в технической документации не отражены. С dd/mm/yy условия приватности в учреждении были обеспечены в полном объеме. Вины учреждения в причинении нравственных страданий не имеется.
 
    По мнению суда, наличие одной перегородки высотой <данные изъяты> не обеспечивает полного уединения при использовании туалета, поскольку помещение не является индивидуальным и рассчитано на использование одновременно несколькими лицами. Таким образом, доводы истца о том, что ввиду отсутствия двери (ширмы), отгораживающих индивидуальное место в туалете (унитаз в камере), при оправлении естественных надобностей он испытывал дискомфорт и унижение, являются убедительными.
 
    Указанное свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания, которые, в свою очередь, относятся к унижающему достоинство обращению, гарантии защиты от которого закреплены в статье 21 Конституции РФ и статье 3 Конвенции от dd/mm/yy «О защите прав человека и основных свобод».
 
    В остальной части условий содержания в учреждении ФКУ ИК-1 нарушений судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
 
    Согласно представленным ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... сведениям количество осужденных в отрядах не превышало <данные изъяты> человек. Исходя из площади общежития, в т.ч. площади спальных помещений (согласно экспликации к плану), норма жилой площади на одного осужденного <данные изъяты> кв.м.) в период содержания Шишканова А.И. соблюдалась.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от dd/mm/yy «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они причинены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он их оценивает и их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
 
    Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, истец в силу ст. 56 ГПК РФ обязан представить суду доказательства, подтверждающие факт причинения ему вреда, размер вреда, то обстоятельство, что ответчик является причинителем вреда, либо иным лицом, которое обязано возместить вред в силу Закона. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины и причинения вреда истцу при доказанности факта причинения вреда и причинной связи между наступившим вредом и действиями (бездействием) ответчика.
 
    Судом не установлено, что при содержании истца в учреждении он находился в ненадлежащих условиях заключения, доказательств тому со стороны истца представлено не было.
 
    Доводы истца о том, что освещение в жилых помещениях не соответствовало требованиям СНиП. не хватало унитазов, раковин, леек, что приводило к образованию очередей и конфликтам между осужденными какими-либо доказательствами не подтверждены.
 
    В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от dd/mm/yy N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России" в общежитиях     для     проживания     осужденных     в     умывальной     комнате     следует предусматривать <данные изъяты> умывальник на <данные изъяты> человек, в уборной комнате <данные изъяты> унитаз на <данные изъяты> человек.
 
    Как установлено судом, указанные условия в учреждении ФКУ ИК-1 соблюдались: в отряде <данные изъяты> имелся туалет, оборудованный <данные изъяты> кабинками, в отряде <данные изъяты> - оборудовано <данные изъяты> унитазов и <данные изъяты> раковин, что соответствует норме по отношению к количеству осужденных.
 
    Помывка осужденных осуществлялась в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями <данные изъяты> раз в неделю в стационарной бане учреждения, в которой имелось достаточное количество леек для поочередной помывки всех осужденных.
 
    Приказом начальника учреждения № от dd/mm/yy. утвержден распорядок дня осужденных ФКУ ИК-1, из приложения № к которому усматривается, что помывка в бане осуществлялась с dd/mm/yy; с dd/mm/yy согласно графика помывки отрядов.
 
    Посещение бани <данные изъяты> дней, не противоречат положениям п. 5.1 Инструкции по организации санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом РФ dd/mm/yy N 18/29-395, устанавливающей максимальный интервал очередной помывки осужденных в бане в количестве <данные изъяты> дней.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению лишь в части нарушения в названных учреждениях санитарно-гигиенических условий содержания истца, которые не являлись надлежащими в части обеспечения приватности при удовлетворении физиологических потребностей.
 
    Европейский Суд в своих Постановлениях при рассмотрении аналогичных дел отмечает, что меры, лишающие лица свободы, часто могут содержать неизбежный элемент страдания и унижения. Тем не менее, государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, чтобы способ и метод исполнения этой меры не подвергали его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и чтобы, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, его здоровье и благополучие адекватно охранялись.
 
    Независимо от причин нарушения прав осужденных государство - ответчик несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материально-технические затруднения не возникали.
 
    На основании изложенного суд считает обоснованными доводы истца о том, что обстоятельства его содержания в учреждениях унижали его человеческое достоинство. По мнению суда, тот факт, что истцу пришлось пользоваться туалетом, помещение которого не обеспечивает условия уединения, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания. Указанные обстоятельства привели к нарушению личных неимущественных прав истца, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального вреда по данным основаниям являются обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1101 ГК РФ суд учитывает фактические обстоятельства дела, длительность периодов, в течение которых истец находился в условиях, не отвечающих требованиям, то обстоятельство, что истец содержался в учреждениях неоднократно, давность периодов содержания в учреждениях, а также требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации в общей сумме <данные изъяты> рублей. Оснований для взыскания компенсации в требуемом истцом размере суд не находит.
 
    Надлежащим ответчиком по настоящему иску является Министерство финансов Российской Федерации в силу требований ст. 1071 ГК РФ, так как государством гарантировано соблюдение предусмотренных нормами Федерального закона от dd/mm/yy № 103-ФЗ. УИК РФ требований, что следует и из ст.ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации, то именно оно и должно нести ответственность перед истцом за их нарушения в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шишканова (Панина) А. И. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Шишканова (Панина) А. И. в возмещение морального вреда <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части иска Шишканову А.И. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                            Семенова Т.В.