Решение от 03 июня 2014 года №2-488/2014

Дело № 2-488/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 года г. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
 
    при секретаре Павлюченя М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 26, Администрации муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» о совершении определенных действий,
 
установил:
 
    Иск подан по тем основаниям, что 18.02.2014 Отделом надзорной деятельности (г.Сортавала и Лахденпохского района) ГУ МЧС России по РК проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МКДОУ СМР Детский сад № 26, в ходе которой установлены нарушения правил пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п. 33 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемнопланировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ст. 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    В силу Устава дошкольное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников.
 
    Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на территории района. В соответствии с Уставом дошкольного учреждения, Администрация Сортавальского муниципального района является ее учредителем, финансирует деятельность учреждения. Дошкольное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением, в порядке, определяемом законом.
 
    В соответствии с п. 4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденной Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171, при высоте лестниц более 45 см. следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами. В силу п. 5.2.3 СП 1.13130.2009. в дошкольном учреждении перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Наружные лестницы (или их части) и площадки высотой от уровня тротуара более 0,45 м. при входах в здания дошкольных учреждений в зависимости от назначения и местных условий должны иметь ограждения. В соответствии с п. 5.2.2 СП 1.13130.2009. лестничные марши и площадки дошкольных учреждений должны иметь ограждения с поручнями.
 
    В нарушение указанных пунктов частично разрушена площадка наружной лестницы, расположенной при выходе с запасного эвакуационного выхода в дошкольной группе, а также отсутствует ограждение с перилами на наружной лестнице дошкольного учреждения (крыльцо из 8 ступеней), расположенной при выходе с запасных эвакуационных выходов.
 
    Прокурор г. Сортавала просит обязать муниципальное учреждение Сортавальского муниципального района Детский сад № 26, Администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01 октября 2014 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: восстановить площадку наружной лестницы, расположенной при выходе с запасного эвакуационного выхода в дошкольной группе в соответствии с п. 5.2.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; восстановить ограждение перилами на наружной лестнице учреждения (крыльцо из 8 ступеней), расположенной при выходе с запасных эвакуационных выходов учреждения, в соответствии с п.п. 4.3.4, 5.2.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
 
    В судебном заседании прокурор Зюбин М.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, отметил, что результат рассмотрения данного гражданского дела непосредственно затрагивает права неопределенного круга граждан на охрану жизни и здоровья. С учетом позиции ответчика по спору требование уточнил. Полагает возможным в случае удовлетворения иска определить срок устранения нарушений правил пожарной безопасности до 01 ноября 2014 года.
 
    Представитель Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №26 (далее - МКДОУ СМР РК Детский сад № 26) по доверенности Кабаев В.А., представляющий также интересы Администрации Сортавальского муниципального района, заявленные истцом требования признал в полном объеме. Указал, что нарушение было вызвано финансовыми затруднениями учреждения. Установленные нарушения будут устранены в срок до 01.11.2014. Ходатайствовал о снижении размера госпошлины, подлежащей взысканию.
 
    Представитель Отдела надзорной деятельности (г. Сортавала, г. Лахденпохья) ГУ МЧС России по РК Трофимов Ю.В. доводы иска поддержал. Отметил, что нарушения правил пожарной безопасности в образовательном учреждении могут привести к ущербу для жизни и здоровья лиц.
 
    Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо, в том числе и прокурор, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Установлено, что 18.02.2014 Отделом надзорной деятельности (г. Сортавала и Лахденпохского района) ГУ МЧС России по РК проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МКДОУ СМР Детский сад № 26, расположенного по адресу: г. Сортавала, пос. Партала, д. 2, в ходе которой установлены нарушения правил пожарной безопасности. Установлены нарушения п. 4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденной Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171, согласно которому при высоте лестниц более 45 см. следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами. Также установлено нарушение положений п. 5.2.3 СП 1.13130.2009., исходя из которых в дошкольном учреждении перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Наружные лестницы (или их части) и площадки высотой от уровня тротуара более 0,45 м. при входах в здания дошкольных учреждений в зависимости от назначения и местных условий должны иметь ограждения. В соответствии с п. 5.2.2 СП 1.13130.2009. лестничные марши и площадки дошкольных учреждений должны иметь ограждения с поручнями. В нарушение указанных пунктов частично разрушена площадка наружной лестницы, расположенной при выходе с запасного эвакуационного выхода в дошкольной группе, а также отсутствует ограждение с перилами на наружной лестнице дошкольного учреждения (крыльцо из 8 ступеней), расположенной при выходе с запасных эвакуационных выходов.
 
    В связи с чем прокурор, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ст.84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обратился с настоящим иском, реализуя предоставленные ему полномочия по защите прав и интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать, в том числе на охрану жизни и здоровья.
 
    Представитель ответчика Кабаев В.А. требования истца признал. Неисполнение обязательств объяснил трудным финансовым положением учреждения.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Таких оснований по настоящему делу не усматривается.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, поскольку при рассмотрении гражданского дела ответчик признал исковые требования, которые не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, то суд полагает возможным удовлетворить иск. При этом, согласно ст. 173 п. 2 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия такого процессуального действия, как признание иска.
 
    Поскольку бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, нарушает права воспитанников дошкольной организации, которым оказываются услуги по предоставлению образования, а также его работников, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, что подтверждается материалами дела, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, ходатайствовал об установлении срока устранения нарушений правил пожарной безопасности - до 01.11.2014. Указанный срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Учитывая социальную значимость образовательного учреждения, имеющиеся трудности с финансированием деятельности Детского сада, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 50 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора г. Сортавала удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 26, Администрацию муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» в срок до 01 ноября 2014 года устранить нарушения:
 
    - восстановить площадку наружной лестницы, расположенной при выходе с запасного эвакуационного выхода в дошкольной группе в соответствии с п. 5.2.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
 
    - восстановить ограждение перилами на наружной лестнице учреждения (крыльцо из 8 ступеней), расположенной при выходе с запасных эвакуационных выходов учреждения, в соответствии с п.п. 4.3.4, 5.2.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
 
    Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 26 в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в сумме 50 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья В.Н.Летунова
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 06.06.2014 года.