Решение от 16 июня 2014 года №2-488/2014

Дело №2-488/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Карачаевск                          16 июня 2014 года
 
    Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего - судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Абазалиевой Ф.А.,
 
    с участием помощника прокурора города Карачаевска Тоторкулова М.М.,
 
    представителей заинтересованных лиц Кубанова Ш.Г. (доверенность от 17.01.2014) и Чотчаева М.М. (доверенность от 07.05.2014),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора города Карачаевска о признании незаконным бездействия и обязании дополнить реестр муниципального имущества,
 
    заинтересованные лица - Администрация Карачаевского городского округа и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа,
 
                    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Карачаевска обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным и обязании в срок до 01.01.2017 привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №(номер обезличен), дополнив информацию по зданию расположенному по адресу: (адрес обезличен), указанием на: кадастровый номер, сведениями о кадастровой стоимости, данными о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Карачаевска в ходе проверки выявлены нарушения порядка распоряжения и учета муниципального имущества Карачаевского городского округа.
 
    В реестр муниципального имущества Карачаевского городского округа под №(номер обезличен) внесен объект недвижимого имущества: здание по (адрес обезличен). В нарушение требований ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №(номер обезличен) Положения «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа», утвержденного Решением Думы Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики от 08.07.2009 №(номер обезличен) в отношении данного объекта отсутствуют: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данные о площади, протяженности и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества.
 
    Последнее, как указано в заявлении, может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц администрации городского округа и должностных лиц балансодержателя имущества.
 
    Подобная ситуация нарушает права неопределенного круга лиц на получение открытой и достоверной информации о муниципальном имуществе, предусмотренные п.8 Порядка ведения реестров муниципального имущества и противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленные ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Карачаевска заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика - Администрации Карачаевского городского округа пояснил, что запрашиваемые прокурором города Карачаевска сведения, подлежащие внесению в реестр муниципального имущества установлены Порядком ведения реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №(номер обезличен). Здание по ул. (адрес обезличен) было внесено в реестр муниципального имущества до принятия указанного Порядка, то есть в отсутствие нормативного правового акта, устанавливающего подлежащие обязательному внесению сведения. Отметил, что действующим Порядком ведения реестров муниципального имущества не установлены сроки для приведения сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества в соответствие с разделом 1 Порядка.
 
    Представитель ответчика - Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа также не оспорил обязанность по внесению указанных прокурором города Карачаевска сведений в реестр муниципального имущества. Пояснил, что указанные прокурором сведения об объектах недвижимого имущества, подлежащие обязательному внесению в реестр муниципального имущества, устанавливаются из кадастрового паспорта. Данная работа проводится по мере финансирования, осуществляемого Администрацией Карачаевского городского округа.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Карачаевска требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора города Карачаевска по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании по итогам проверки прокуратурой города Карачаевска установлено, что в реестре муниципального имущества Карачаевского городского округа в отношении объекта под №(номер обезличен) - здания по (адрес обезличен) не внесены сведения: о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данные о площади, протяженности и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества.
 
    Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Приказом Министерства экономического развития от 30.08.2011 №(номер обезличен) утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее Порядок), которым установлены правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету.
 
    В соответствии с указанным Порядком объектами учета в реестрах являются, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).
 
    В реестре муниципального имущества по каждому объекту подлежат включению следующие сведения: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В соответствии с п.3 Порядка ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    В силу п.8 Порядка в целях создания единой информационной базы по объектам муниципальной собственности для учета муниципального имущества Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ведется реестр объектов муниципальной собственности, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Обязанность Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа по ведению реестра муниципальной собственности Карачаевского городского округа предусмотрена п.п.1 п.13 Порядка.
 
    Согласно п.9 органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов осуществляют права собственника от имени и в интересах муниципального образования, и несут бремя содержания муниципального имущества.
 
    Кроме того, отсутствие в реестре муниципального имущества предусмотренной законом информации по объекту недвижимого имущества нарушает требования ст.ст.4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено и не опровергнуто заинтересованными лицами, что реестр муниципального имущества содержит неполные сведения о здании по (адрес обезличен), чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальном имуществе.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного округа лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Из системного толкования и применения ст.ст.45, 245, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.
 
    В связи с чем, требования прокурора города Карачаевска о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным и обязании в срок до 01.01.2017 привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №(номер обезличен), дополнив информацию по зданию расположенному по адресу: (адрес обезличен) указанием на: кадастровый номер, сведениями о кадастровой стоимости, данными о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При этом согласно с разъяснениями в абз.3 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.
 
    Доводов, имеющих правовое значение о наличии обстоятельств, препятствующих устранению выявленного нарушения в указанный прокурором срок лицами, участвующими в деле не приведено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
                                                  РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора г. Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Бездействие Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества признать незаконным.
 
    Обязать Администрацию Карачаевского городского округа в срок до 1 января 2017 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №(номер обезличен), дополнив информацию по зданию расположенному по адресу: (адрес обезличен), указанием на: кадастровый номер, сведениями о кадастровой стоимости, данными о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 19 июня 2014 года.
 
    Судья              В.К. Катчиева