Решение от 28 июля 2014 года №2-488/2014

Дело № 2-488/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года          г. Алексеевка
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григоренко Ю.И.,
 
    при секретаре Шалаевой О.Н.,
 
    с участием прокурора - старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Т.А.С.,
 
    представителя ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области П.В.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ действительна на 3 года),
 
    заинтересованного лица К.Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении К.Ю.Р.,
 
                         У С Т А Н О В И Л :
 
    К.Ю.Р. осужден по приговору Щербинского районного суда г. Москва ДД.ММ.ГГГГ по ст. 161 ч.2 п.п. «а,г» УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области, т.е. в исправительной колонии общего режима, начало срока - ДД.ММ.ГГГГ года, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Совершенное К. преступление относится к категории умышленных тяжких преступлений, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет <данные изъяты> взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения), поощрений не имеет, вину в совершенном преступлении признает, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    Дело инициировано заявлением ФКУ «Исправительная колония № 4», которое просило установить административный надзор в отношении К. после его освобождения из мест лишения свободы на срок от 1-го до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, административных ограничений в виде запрещений посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, обязать явкой до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, считает целесообразным установление в отношении К. административного надзора на срок 3 года, поскольку он систематически нарушает порядок отбывания наказания, имеет взыскания, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обязать его явкой в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц.
 
    Заинтересованное лицо К. с участием переводчика Б.М.Х. заявил о несогласии с заявлением, однако не отрицал факты применения к нему дисциплинарных взысканий, количества которых не помнит, и признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания, пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, куда он возвратится после освобождения, постоянного места жительства и регистрации, родственников на территории <данные изъяты> он не имеет, не женат, паспорт отсутствует.
 
        Заслушав представителя заявителя и заинтересованное лицо, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 268.1 ГПК РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.
 
    Требования ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывают, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Положения ч.1 ст. 8 этого же закона определяют, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
 
    Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.
 
        Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 3 Закона и ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ).
 
    Ч. 1, пункт 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ устанавливает, что за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
 
    Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п.3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).
 
    Из материалов личного дела осужденного, приговора Щербинского районного суда г. Москва 17.04.2013 года, вступившего в законную силу 07.05.2013 года, следует, что К. является гражданином <данные изъяты>, там же родился, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <...>.
 
    Сведения о том, что К. проживает (пребывает) на территории Российской Федерации на законных основаниях, заявителем не представлены и в материалах личного дела осужденного отсутствуют.
 
    Из объяснений осужденного в судебном заседании, ответов УФМС, записей в опросном листе и других сведений, находящихся в личном деле К., видно, что он до осуждения проживал без регистрации в <...>, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории РФ не имеет, зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится, по вопросу получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ в установленном законом порядке не обращался, по имеющимся учетам ФМС и КД МИД России не значится, после освобождения из мест лишения свободы он намерен выехать домой в <данные изъяты>.
 
    Поскольку законные основания для пребывания на территории РФ у него отсутствуют, а применение мер административного надзора будет является препятствием для его возвращения в <данные изъяты>, суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора принципам соразмерности и вытекающим из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств, поскольку не будет отвечать целям его установления.
 
    При выборе места жительства (пребывания) на территории РФ и регистрации на законных основаниях административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел (ст. 261.5 ГПК РФ).
 
    Таким образом, основания для установления в отношении К. административного надзора отсутствуют, в связи с чем заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
                Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.7-261.8 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявление ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении К.Ю.Р. признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционных жалобы или представления через Алексеевский районный суд.
 
        Судья Ю.И.Григоренко