Решение от 25 июня 2013 года №2-488/2013

    Дело №2-488/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.Шушенское 25 июня 2013 года
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
 
    с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. (по поручению прокурора)
 
    при секретаре Автушко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах ГИ к администрации Шушенского района о возложении обязанности,
 
установил:
 
    Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах ГИ с иском к администрации Шушенского района, в котором просил обязать администрацию Шушенского района предоставить ГИ благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения надлежащего санитарного и технического состояния (л.д.3-4).
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что ГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать – ГС лишена родительских прав решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ГВ записан со слов матери. С 1993 года ГИ находится на полном государственном обеспечении, с сентября 2000 года воспитывалась в Шушенском детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>. Собственного жилья у ГИ нет, по договору социального найма жилье не предоставлялось. В январе 2013 года в Министерство образования и науки Красноярского края были направлены документы ГИ для постановки на учет, но до настоящего времени решение Министерством по данному вопросу не принято.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. исковые требования поддержала, мотивируя изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представил.
 
    Представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель Министерства образования и науки Красноярского края ШТ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, представила суду возражения, в которых указала, что жилые помещения предоставляются лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным по решению краевой комиссии в список, по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. На ГИ в Министерство образования и науки Красноярского края поступал пакет документов, однако данный пакет не содержал полного перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса о включении ГИ в список, о чем было сообщено специалисту отдела кадровой политики, опеки и попечительства УО администрации Шушенского района МВ При предоставлении в Министерство полного пакета документов на ГИ, вопрос о включении ее в список и предоставлении ей жилого помещения будет рассмотрен краевой комиссией. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что требования прокурора не содержат мотивированных доказательств нарушения права ГИ на предоставление жилого помещения (л.д. 51-53).
 
    Представитель Управления образования администрации Шушенского района МВ, действующая на основании доверенности (л.д.35), пояснила, что ГИ относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ГИ была матерью-одиночкой, бросила ребенка в <данные изъяты> детском доме, после чего была лишена родительских прав, а впоследствии признана безвестно отсутствующей. Из <данные изъяты> детского дома ГИ была переведена в детский дом «<данные изъяты>», затем в детский дом-интернат п.Шушенское, находилась под опекой в приемной семье. С документами у ГИ были проблемы, много документов потерялось, в настоящее время все документы привели в порядок и направили в Министерство образования и науки Красноярского края. Считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав прокурора, представителя Управления образования администрации Шушенского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Кроме того, ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012) «О защите прав ребенка», закреплены положения, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно свидетельства о рождении ГИ родилась ДД.ММ.ГГГГ в с<данные изъяты> Мать – ГС, отец- ГВ (л.д.6).
 
    Отец- ГВ вписан согласно заявления матери по форме №6, так как прочерк в графе отец в свидетельстве о рождении не ставится (л.д.7).
 
    Мать – ГС решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в том числе в отношении дочери ГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ГИ оставлена на воспитание в <данные изъяты> Доме ребенка (л.д.10-11).
 
    Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ГС признана безвестно отсутствующей (л.д.9).
 
    ГИ являлась воспитанником КГКОУ «Шушенский детский дом №1» и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой директора КГКОУ «Шушенский детский дом №1» ОГ (л.д.17).
 
    На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ГИ была передана на воспитание в приемную семью РН, проживающей по адресу: <адрес> (л.д.15-16).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ГИ обучалась по очной форме в <данные изъяты>» и находилась на полном государственном обеспечении, начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
 
    Отсутствие у ГИ и ее матери ГС прав на недвижимое имущество подтверждается следующими документами:
 
    - справкой администрации поселка Шушенское № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее мать ГС на территории п.Шушенское жилых помещений по договору социального найма и в собственности не имеют. ГИ является нуждающейся в жилом помещении (л.д.19);
 
    - уведомлениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии прав на имеющиеся объекты недвижимого имущества за ГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.20,21);
 
    - по данным архива Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № О-37/126 от ДД.ММ.ГГГГ, № О-37/123 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ГИ, ГС зданий, сооружений и их частей на территории Шушенского района не числится (л.д.22, 23).
 
    В судебном заседании установлено, что ГИ не достигла возраста 23 лет, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2001 года проживает в п. Шушенское, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, в собственности жилых помещений не имеет, а также не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 04.04.2013), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.
 
    Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013», утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, комиссия осуществляет следующие полномочия: подготовка предложений Министерству образования и науки Красноярского края:
 
    - о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых уполномоченными органами местного самоуправления представлены копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, либо об отказе во включении детей-сирот в список;
 
    - об исключении детей-сирот из списка;
 
    - о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    При этом, не оговорено законодательством, что обязательным условием предоставления жилого помещения указанной категории детей является решение краевой комиссии по учету либо нахождение на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края.
 
    Документы для включения ГИ в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями были направлены в Министерство образования и науки Красноярского края 17 января 2013 года (л.д.54).
 
    Из ответа начальника отдела по взаимодействию с муниципальными органами опеки и попечительства ДГ следует, что пакет документов для постановки на учет ГИ был предоставлен не в полном объеме, коме того в документах имелись разночтения в отчестве ГИ, рекомендовано привести документы в соответствие (л.д.55).
 
    Представитель УО администрации Шушенского района МВ пояснила, что на сегодняшний день все недостатки устранены, описка в отчестве ГИ, допущенная в решении <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исправлена, что подтверждается определением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, документы направлены в Министерство (л.д.36).
 
    Согласно ФЗ от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 года и на плановый период 2014 и 2015 годов», Красноярскому краю распределена субсидия на 2013 год на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Кроме того, согласно приложению 48 к Закону Красноярского края от 11.12.2012 № 3-811 «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов», предусмотрено финансирование Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012), о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Шушенскому району: на 2013 год – 8809,3 тыс. рублей, на 2014 год – 21748 тыс. рублей, на 2015 год – 16826,1 тыс. рублей.
 
    Статьей 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012) установлено, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".
 
    Государственные полномочия, включают в себя, в том числе и приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.
 
    Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.
 
    Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.
 
    Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.
 
    Принимая во внимание, что ГИ по достижении 18-летнего возраста не было предоставлено жилое помещение, решение вопроса о предоставлении жилого помещения возможно только по решению судебных органов.
 
    Обязанность предоставить ГИ благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору социального найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Шушенского района Красноярского края предоставить ГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
 
    Председательствующий Ж.В.Ерофеева
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2013 года