Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 2-487/2014
Дело № 2-487/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нелидово 23 июля 2014 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Крылова В.К.,
при секретаре Руженцевой Е.В.,
с участием помощника ....... межрайонного прокурора ....... области Митрофановой А.А.,
представителя ответчика Администрации ....... сельского поселения ....... района ....... области в лице главы администрации поселения Пановой В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ....... межрайонного прокурора ....... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ....... сельского поселения ....... о признании бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконными,
УСТАНОВИЛ:
....... межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ....... сельского поселения ....... о признании бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконными.
В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией ....... сельского поселения ....... требований законодательства регламентирующего сбор, хранение и захоронение твердых бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на территории ....... сельского поселения ....... по направлению движения по автодороге от водоподъемной плотины на ....... в сторону ....... на расстоянии 45 м. от плотины на обочине с правой стороны от дороги имеется стихийно образовавшаяся несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов площадью 6-8 кв.м., что подтверждается справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 32 Устава муниципального образования «....... сельское поселение» ....... администрация ....... сельского поселения в пределах своих полномочий организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.
В нарушение данных норм действующего законодательства администрация ....... сельского поселения ....... не организовала своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, что привело к возникновению по направлению движения по автодороге о водоподъемной плотины на ....... в сторону ....... на расстоянии 45 м. от плотины на обочине с правой стороны о дороги неконтролируемой свалки бытовых отходов и мусора площадью 6-кв.м.
Образование указанной свалки в результате бездействия администрации ....... сельского поселения ....... привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, способствует возникновению лесных пожаров в силу того, что указанная свалка располагается в непосредственной близости к лесным массивам, жилому фонду, тем самым нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Просит суд признать бездействие администрации ....... сельского поселения ....... по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории, расположенной по направлению движения по автодороге от водоподъемной плотины на ....... в сторону ....... на расстоянии 45 м. от плотины на обочине с правой стороны от дороги площадью 6-8 кв.м. незаконным и обязать устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду, ликвидировать указанную свалку бытовых отходов и мусора.
Помощник ....... межрайонного прокурора Митрофанова А.А. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию ....... сельского поселения ....... в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную по направлению движения по автодороге от водоподъемной плотины на ....... в сторону ....... на расстоянии 45 м. от плотины на обочине с правой стороны от дороги площадью 6-8 кв.м..
Представитель ответчика Администрации ....... сельского поселения ....... Панова В.М. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в ближайшее время указанная свалка будет ликвидирована.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды
Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 32 Устава муниципального образования «....... сельское поселение» ....... администрация ....... сельского поселения в пределах своих полномочий организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Вместе с тем, на территории муниципального образования «....... сельское поселение» ....... не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, что привело к возникновению по направлению движения по автодороге о водоподъемной плотины на ....... в сторону ....... на расстоянии 45 м. от плотины на обочине с правой стороны от дороги неконтролируемой свалки бытовых отходов и мусора площадью 6-кв.м.
Данное обстоятельство подтверждено как материалами, представленными прокурором, так и сведениями, полученными в ходе выезда на местность в процессе судебного разбирательства.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ....... межрайонного прокурора ....... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ....... сельского поселения ....... о признании бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконными – удовлетворить.
Признать бездействие администрации ....... сельского поселения ....... по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории, расположенной по направлению движения по автодороге от водоподъемной плотины на ....... в сторону ....... на расстоянии 45 м. от плотины на обочине с правой стороны от дороги площадью 6-8 кв.м. незаконным и обязать устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду, ликвидировать указанную свалку бытовых отходов и мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Судебные издержки отнести за счет средств местного бюджета.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.К. Крылов
