Решение от 26 июня 2014 года №2-487/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Дувановой Н.В.,
 
    при секретаре Сидоровой Е.В.,
 
    с участием помощника Кимовского межрайпрокурора Сергеевой Ю.Н., действующей в интересах неопределенного круга лиц,
 
    представителя ответчика ЗАО «Жилсистема» по доверенности Гаас А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-487/2014 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Кимовск Кимовского района, к закрытому акционерному обществу «Жилсистема» об обязании обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме №22 по ул.Коммунистическая г.Кимовска,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Кимовск Кимовского района, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в котором просил обязать ЗАО «Жилсистема» обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме №22 по ул.Коммунистическая г.Кимовска Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ЗАО «Жилсистема» требований жилищного законодательства Российской Федерации при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих отходов. Проведенной проверкой установлено, что ЗАО «Жилсистема» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами. В соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом №22 по ул. Коммунистическая г.Кимовска Тульской области. Решением № единственного акционера ЗАО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Жилсервис» реорганизовано путем разделения на ЗАО «Жилстрой» и ЗАО «Жилсистема». По сведениям, представленным ЗАО «Жилсистема», до настоящего времени ЗАО «Жилсистема» не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, не разработаны инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и не назначены ответственные лица за накопление указанных отходов. Несоблюдение требований действующего законодательства в части организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, разработке инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и назначению ответственных лиц за накопление указанных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Помощник Кимовского межрайпрокурора Сергеева Ю.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Жилсистема» по доверенности Гаас А.В. в судебном заседании исковые требования признал, обратился к суду с соответствующим заявлением о признании иска, приобщенным к протоколу судебного заседания.
 
    Выслушав объяснения сторон, исходя из исследованных судом доказательств, суд считает возможным принять признание представителем ответчика ЗАО «Жилсистема» по доверенности Гаас А.В. исковых требований Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку оно сделано на добровольной основе, выполнено в точном соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов истца, ответчика и третьих лиц.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч.1ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.
 
    В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которыми урегулированы отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно пп.пп.б,г п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, а также соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц.
 
    В соответствии с пп.д(1) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.
 
    Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, обязанность по организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп возлагается на управляющую организацию.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    Данные Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц (ст. 1 Правил).
 
    Пунктами 5,6,14 указанных Правил установлено, что накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
 
    Пунктом 8 Правил установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
 
    Согласно п.8.1 Правил у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотреннымиПравиламисодержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденнымипостановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. N491.
 
    Согласно п.3 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
 
    Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 25.11.2013) также закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с п.3 Порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования Кимовский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район №715 от 24.04.2014 года, организации, управляющие многоквартирными домами, организуют места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, бытовых аккумуляторов и батареек от населения (физических лиц) Кимовского района в соответствии с действующим законодательством и информируют население о нахождении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, бытовых аккумуляторов и батареек.
 
    По данному делу установлено, что Кимовской межрайонной прокуратурой в мае 2014 года проведена проверка соблюдения ЗАО «Жилсистема» требований жилищного законодательства при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих отходов. Проверкой установлено, что ЗАО «Жилсистема» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами. В соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 22 по ул. Коммунистическая г. Кимовска. Решением № единственного акционера ЗАО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Жилсервис» реорганизовано путем разделения на ЗАО «Жилстрой» и ЗАО «Жилсистема». До настоящего времени ЗАО «Жилсистема» не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, не разработаны инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и не назначены ответственные лица за накопление указанных отходов, что в судебном заседании не отрицалось представителем ответчика ЗАО «Жилсистема» по доверенности Гаас А.В.
 
    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений сторон, исследованных письменных доказательств: копии решения № единственного акционера ЗАО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), копии сообщения ЗАО «Жилсистема» (л.д.14), копии сообщения АМО Кимовский район от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), копии постановления администрации муниципального образования Кимовский район №715 от 24.04.2014 года (л.д.16,17), копии устава ЗАО «Жилсистема» (л.д.18-38), копии договора управления многоквартирным домом от 01.01.2010г. (л.д.39-56), копии свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д.60), копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.61), копии решения учредителя ЗАО «Жилсистема» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчик несет ответственность за нарушение требований жилищного законодательства при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих отходов, следовательно, должен устранить имеющиеся недостатки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
 
    В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Учитывая, что представитель ответчика признал иск, суд считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствуют основания полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. Кроме того, основанные на законе исковые требования полностью подтверждаются представленными доказательствами, поэтому в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    уточненные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.
 
    Обязать ЗАО «Жилсистема» обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме №22 по ул.Коммунистическая г.Кимовска Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий