Решение от 20 мая 2014 года №2-487/2014

Дело № 2-487/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
 
    при секретаре Шаумаровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупина В.А. к ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений», Министерству обороны РФ, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Крупин В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, которым просит признать за ним право собственности на квартиру расположенную по адресу: Калининградская область, ххх район, г. ххх, ул. ххх, дом хх, кв. хх, в порядке приватизации, указав, что с ххх года его семья проживает по вышеуказанному адресу. На основании ордера от ххх года он является нанимателем данного жилого помещения. Квартира была предоставлена ему по итогам заседания жилищной комиссии войсковой части № ххх в связи с прохождением военной службы. В момент вселения ни ордер, ни договор социального найма заключены не были, однако все члены его семьи были зарегистрированы в жилом помещении в 1987 году. В настоящее время семьей принято решение о приватизации данного жилого помещения. Для решения вопроса о приватизации он обратился в Министерство Обороны РФ и его структурные подразделения, откуда получены отказы со ссылкой то, что данное жилое помещение является служебным, поскольку квартира была предоставлена в закрытом военном городке для проживания на период трудовых отношений. Ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал, в связи с чем, имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность.
 
    В судебном заседании Крупин В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно указав, что в очереди на получение жилья ни в ххх, ни в ххх не состоит. Реконструкции и перепланировки в квартире не производилось.
 
    В судебном заседании Крупина И.В., Мартынова Е.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, указав, что отказываются от приватизации спорного жилого помещения в пользу истца.
 
    Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежаще.
 
    ФГКУ «Западное региональное Управление правового обеспечения» МО РФ от имени Министерства обороны РФ представило отзыв на исковое заявление, в котором указано, что спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением, в связи с чем, не подлежит приватизации. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положением ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    По смыслу преамбулы и статей 1,2 указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Вместе с тем, статьей 4 вышеназванного закона установлены ограничения на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации.
 
    Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13.01.2009 № 5-р, жилой дом № хх в военном городке № х г. ххх по ул. ххх, ранее был закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Гурьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ.
 
    В со ответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
 
    В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    В соответствии с положением ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13 января 2009 года № 5-р, жилой дом в военном городке г. ххх, ул. ххх, д.хх был ранее закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Приказом министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года с 20 декабря 2010 года было реорганизовано ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Аналогичные сведения содержаться в представленной суду выписке из ЕГРЮЛ на данную организацию, согласно которой ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ (ФГКУ) «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».
 
    Отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает истицу возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
 
    Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. ст. 101 и 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов.
 
    Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Согласно действующему законодательству служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве служебных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Одно из исключений установлено Федеральным законом №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», согласно статье 15 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках служебные жилые помещения. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    По смыслу данной статьи наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков, направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
 
    После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.
 
    Судом установлено, что с 1987 года семья Крупина В.А. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: Калининградская область, ххх район, г. ххх, ул. ххх, дом хх кв. хх
 
    Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой, имеющейся в материалах дела, а также справкой администрации МО «Ладушкинский ГО», копией лицевого счета, ордером от ххх года, где в качестве нанимателя указан - Крупин В.А.
 
    Согласно ордеру № хх от 16 января 1989 года квартира, расположенная по адресу: г. ххх, ул. ххх, дом хх, кв. хх, была предоставлена старшему лейтенанту Крупину В.А. на состав семьи из 4-х человек.
 
    В ордере отсутствует отметка о том, что жилое помещение предоставлено в качестве служебного.
 
    Как следует из сообщения администрации МО «Ладушкинский городской округ», постановления о признании служебным жилого помещения, расположенного по адресу: г. ххх, ул. ххх, дом хх, кв. хх, не издавалось.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок № х в г. ххх исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
 
    ххх года Крупин В.А. был уволен с военной службы, что подтверждается выпиской из приказа № хх и исключен из списков личного состава части.
 
    Никаких допустимых и достаточных доказательств представления жилого помещения по адресу: г. ххх, ул. ххх, дом хх, кв. хх Крупину В.А. в качестве служебного, стороной ответчиков суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела, тогда как в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    По сведениям Управления Росреестра, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав на квартиру хх, дома хх по ул. ххх в г. ххх, Калининградской области.
 
    Доказательств аварийности спорной квартиры, а также дома, в котором она находится, судом не установлено.
 
    Доводы истца о том, что он не использовал свое право на приватизацию жилого помещения, подтверждается следующими документами.
 
    Так, согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу: Калининградская область, ххх район, г. ххх, ул. ххх, дом хх, кв. хх зарегистрированы: с ххх года Крупин В.А. с супругой Крупиной И.В.; первоначально с ххх года, а в настоящее время с ххх года дочь Мартынова (Крупина) Е.В.
 
    По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Калининградский филиал в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения, истец не значится, в приватизации жилья на территории Багратионовского района он не участвовал.
 
    Согласно кадастровому паспорту квартира по адресу г. ххх, ул. ххх, дом хх, кв. хх имеет общую площадь 48,7 кв.м.
 
    Крупина И.В., Мартынова Е.В. указали, что отказываются от приватизации спорного жилого помещения в пользу Крупина В.А.
 
    Таким образом, учитывая, что истец ранее в приватизации жилья не участвовал, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду (находится в собственности МО РФ), квартира не является служебной, не признана аварийной, не находится в закрытом военном городке, то есть не относится к жилым помещениям, запрет на приватизацию которых предусмотрен ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд находит возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Довод о том, что Крупиным В.А. пропущен срок исковой давности суд находит несостоятельным, поскольку о нарушении права на приватизацию спорного жилого помещения ему стало известно в 2014 году.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Крупиным В.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, ххх район, г. ххх, ул. ххх, дом хх, кв. хх, общей площадью 48,7 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.