Решение от 09 сентября 2014 года №2-487/2014

Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Номер документа: 2-487/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-487/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
г. Чкаловск 09 сентября 2014 года
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Казаковцевой А.А., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения «<данные изъяты>»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения «<данные изъяты>», указав, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Беловско-Новинского сельского Совета Чкаловского муниципального района Нижегородской области, в результате которой установлено следующее.
 
    Пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) устанавливает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 года № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» (далее по тексту – Закон Нижегородской области от 04.12.2008 года № 157-З) автомобильные дороги общего пользования в Нижегородской области подлежат обязательному учету. Учет автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
 
    Согласно п. 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Пунктом 1.1 ведомственных строительных норм (далее по тесту – ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 года Министерством автомобильных дорог РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
 
    Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводятся по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83).
 
    Поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства, обязанность по проведению паспортизации в соответствии с вышеуказанной инструкцией возлагалась на дорожные управления министерства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.
 
    Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» регулируют вопросы безопасности дорожного движения, защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    Пунктом 3 порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Автомобильная дорога – «<данные изъяты>» (п. 27 перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории администрации Беловско-Новинского сельского Совета, утвержденного постановлением главы администрации Беловско-Новинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №) находится в собственности муниципального образования «Беловско-Новинский сельский Совет Чкаловского муниципального района Нижегородской области».
 
    В настоящее время администрацией Беловско-Новинского сельского Совета не выполнены требования по приведению паспортизации указанной автомобильной дороги, соответствующие документы администрацией не разрабатывались.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    Поскольку указанная дорога относится к автомобильным дорогам общего пользования, то её ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому прокурор Чкаловского района обратился с указанным иском в суд.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огонькова Г.Ю. на заявленном требовании настаивала в полном объеме.
 
    Ответчик в лице администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и о признании иска прокурора Чкаловского района в полном объеме, с указанием, что признание иска совершается добровольно, без принуждения, последствия признания иска в соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчику известны и понятны (заявление – л.д. 20).
 
    Исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств и мнения сторон, суд приходит к выводу, что признание ответчиком требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом.
 
    Кроме того, обстоятельства, изложенные в иске, подтверждаются постановлением администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, которым дорога «<данные изъяты>», покрытие дороги – грунтовая (постановление – л.д. 10, перечень – л.д. 11); выпиской из Устава Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области, согласно которому <адрес> входит в состав территории сельсовета и его границы (выписка – л.д. 6-9).
 
    В своем иске прокурор Чкаловского района просит установить срок для совершения указанных действий в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд считает, что для совершения администрацией Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области действий по проведению паспортизации автодороги общего пользования местного значения «<данные изъяты>» должен быть установлен шестидесятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое требование прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения «<данные изъяты>», удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения «<данные изъяты>».
 
    Установить для администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области срок для совершения действий по проведению паспортизации автодороги общего пользования местного значения «<данные изъяты>» – шестьдесят дней с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья А.А. Казаковцева. Решение не вступило в законную силу.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать