Решение от 25 июня 2014 года №2-487/2014

дело №2-487/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 25 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Цыпанова А.А. к производственному отделению «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
 
установил:
 
    Цыпанов А.А. обратился в суд с иском к производственному отделению «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью <данные изъяты>, предоставленного ему в аренду, путем демонтажа и переноса возведенных ЛЭП и КТП 10/0,4 за границы земельного участка истца с учетом охранных зон. В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, деревня Граддор, на основании Постановления руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 года № 12/3061. Ответчик создает ему препятствия в пользовании указанным имуществом, поскольку самовольно установил на выделенном истцу земельном участке высоковольтную линию электропередач и комплектную трансформаторную подстанцию.
 
    Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 5.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»
 
    Истец Цыпанов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Шевелева К.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что границы земельного участка истца до настоящего времени не установлены, в связи с чем, не имеется оснований полагать о нарушении расположением линий электропередач прав истца. Дополнительно пояснила, что акта о предоставлении ответчику именно спорного земельного участка не имеется, при этом было достигнуто устное соглашение о размещении спорных объектов на спорном земельном участке. Факт того, что земельный участок имеет правообладателя, выяснилось после возведения объектов. Предположительно на земельном участке, на который претендует истец, расположена одна опора ЛЭП. При этом комплектная трансформаторная подстанция возведена вне предполагаемых границ участка истца.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Жохов А.В., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, указав, что в настоящее время акт о предоставлении истцу земельного участка в аренду отменен в связи с тем, что истцом не соблюдена процедура предоставления земельного участка. В частности истец не произвел согласование схемы расположения участка, не провел кадастровые работы. Договор аренды участка до настоящего времени не заключен.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 28.12.11 № 12/2915 производственному отделению «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» утвержден акт выбора земельного участка от 31.10.2011 для строительства объекта «Реконструкции ВЛ 10 кВ, КТП 10/04 кВ № 1109 и ВЛ 0,4 кВ ф.1 в д. Граддор Сыктывдинского района»; заказчику разрешено проектирование объекта.
 
    Как следует из акта выбора земельного участка от 31.10.2011 для строительства объекта «Реконструкции ВЛ 10 кВ, КТП 10/04 кВ № 1109 и В Л 0,4 кВ ф.1 в д. Граддор Сыктывдинского района», рассматриваемый участок расположен в центральной и западной части д. Граддор, в черте населенного пункта, на землях населенных пунктов и за чертой населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения.
 
    Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 № 12/3061 Цыпанову А.А. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, деревня Граддор – категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду сроком на 11 месяцев.
 
    Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 21.03.2014 № 3/544 постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 № 12/3061 «О предоставлении Цыпанову А.А. в аренду земельного участка в д. Граддор» отменено.
 
    Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 17.04.2014 № 4/768 постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 21.03.2014 № 3/544 «Об отмене постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 № 12/3061 «О предоставлении Цыпанову А.А. в аренду земельного участка в д. Граддор»» отменено.
 
    Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.06.2014 № 6/1154 постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 № 12/3061 «О предоставлении Цыпанову А.А. в аренду земельного участка в д. Граддор» отменено.
 
    При этом, как следует из пояснений представителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», постановление от 21.03.2014 № 3/544 «Об отмене постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 № 12/3061» вынесено в связи с отсутствием со стороны истца действий по согласованию схемы предоставляемого земельного участка для дальнейшего проведения кадастровых работ. Затем, в связи с обращением в администрацию Цыпанова А.А. сообщившего об ошибочности вынесения постановления от 10.12.2013 № 12/3061 в части указания на предоставление земельного участка Цыпанову А.А., было вынесено постановление от 17.04.2014 об отмене постановления от 21.03.2014. В настоящее время, итоговым решением в вопросе о предоставлении истцу земельного участка является постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.06.2014 № 6/1154 «Об отмене постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 № 12/3061 «О предоставлении Цыпанову А.А. в аренду земельного участка в д. Граддор», принятое в связи с отсутствием со стороны истца действий по согласованию схемы предоставляемого земельного участка для дальнейшего проведения кадастровых работ.
 
    В силу положений ст.17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
 
    Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    По смыслу указанной нормы заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст.8 Гражданского кодекса РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.
 
    В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ защита субъективных гражданских прав осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.
 
    По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
 
    По правилам ст.12 Гражданского кодекса РФ способом защиты права является, в частности, требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истец указывает на нарушение своего права пользования земельным участком, которое выражается в том, что на земельном участке, предоставленном ему на праве аренды, ответчик производственное отделение «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» в рамках реализации проекта по реконструкции КТП (комплектной трансформаторной подстанции) 10/0,4 кВ № 1109 осуществил строительство новых объектов - линий электропередачи и их опор, а также комплектной трансформаторной подстанции. Утверждал, что наличие данных объектов на земельном участке препятствует пользованию имуществом, обуславливает необходимость производства дополнительных затрат по рекультивации земли. Сославшись на изложенные обстоятельства, просил суд обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа указанных объектов.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Кодекса, вправе предоставить их в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. По договору аренды имущество передаётся арендодателем за плату во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору.
 
    Вместе с тем, согласно положениям ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно п. 2, 4 ст. 34 Кодекса граждане, заинтересованные в передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме заявления в уполномоченный орган местного самоуправления, который на основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    При этом в силу п. 5 ст. 34 Кодекса орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии с п. 6 ст. 34 Кодекса договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п. 5 ст. 34 Кодекса решения
 
    Сторонами в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что местоположение границ предоставленного истцу земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не определено, кадастровые работы и кадастровый учет не проводились, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о спорном земельном участке отсутствуют.
 
    Таким образом, земельный участок в силу того, что он не сформирован, его границы не определены, не осуществлен его государственный кадастровый учет, не является индивидуально-определенной вещью, отдельным объектом права собственности и не может быть вовлечен в гражданский оборот.
 
    Как указывалось выше, способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
 
    Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств нарушения ответчиком его прав, поскольку на момент рассмотрения дела земельный участок площадью 1260 кв. метров, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, деревня Граддор, не сформирован, его границы не определены, не осуществлен государственный кадастровый учет. В свою очередь, Цыпановым А.А. каких-либо действий, направленных на формирование земельного участка, его постановку на кадастровый учет, не предпринято. Кроме того, в настоящее время органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие решений о предоставлении земельных участков, оспаривается право истца на владение участком на соответствующем праве.
 
    При таких обстоятельствах применительно к требованиям ст. 60, 61 Земельного кодекса РФ, регламентирующих порядок восстановления нарушенного права на земельный участок, не имеется правовых оснований полагать, что возведением производственным отделением «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» объектов электросетевого хозяйства - ЛЭП и КТП 10/0,4 – нарушены права Цыпанова А.А. на использование земельного участка площадью <данные изъяты> требующие судебной защиты.
 
    Кроме того, принимая во внимание, что на день рассмотрения дела судом постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 10.12.2013 № 12/3061 «О предоставлении Цыпанову А.А. в аренду земельного участка в д. Граддор» отменено, истец не является действующим правообладателем спорного земельного участка на праве аренды. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено документов, подтверждающих его право на спорный земельный участок.
 
    Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Цыпанова А.А.
 
    Суд находит заслуживающими внимание доводы истца о том, что администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» нарушен установленный ст. 34 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельного участка в той части, в которой данной правовой нормой установлена обязанность органа местного самоуправления до принятия решения о предоставлении земельного участка утвердить и выдать заявителю схему испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего проведения заявителем кадастровых работ.
 
    Вместе с тем, изложенное не влияет на вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Цыпановым А.А. требований.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Цыпанова А.А. к производственному отделению «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью <данные изъяты>, расположенным по адресу: Сыктывдинкий район, д.Граддор, путем демонтажа и переноса ЛЭП и КТП 10/0,4 за границы земельного участка истца с учетом охранных зон, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2014 года.
 
Судья                         Е.В. Баудер