Решение от 30 июня 2014 года №2-487/2014

    Дело № 2-487/2014
 
           Р Е Ш Е Н И Е
 
                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                30 июня 2014 года Заринский городской суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего          М.Н.Черновой
 
    при секретаре                     Т.В.Арляповой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кеняйкиной И.В к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости
 
           УСТАНОВИЛ:
 
    Кеняйкина И.В обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование ссылается, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 13.03.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.03.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения общей хирургии в 5 городской больнице <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском саду № <адрес> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем уточнила исковые требования, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения общей хирургии в 5 городской больнице <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском саду № <адрес> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении в Центральной <адрес>ной больнице <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 13.03.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.03.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Просит назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании Кеняйкина И.В. уточнила исковые требования в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском саду № <адрес> в календарном исчислении, просит включить указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поддержала. В остальном поддержала уточненное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что с 1982 года по 1986 год работала в отделении общей хирургии 5 городской больницы <адрес>, проводила манипуляции, делала перевязки, уколы, системы, вела подготовку граждан к операции и наблюдение после операции. С 1989 года по 1997 год работала медсестрой в детском саду № <адрес>. В её должностные обязанности входило: утренний фильтр, осмотр детей перед поступлением в детский сад, оказание первой медицинской помощи, соблюдение санитарно-эпидемиологического режима. Она ставила прививки, пробы манту, ежедневно измеряла температуру, вела бракиражный журнал, делала пробы на кухне, вела карточки детей, вносила сведения о прививках, по назначению врача проводила лечение детей, приготавливала и давала детям фиточаи с профилактическими целями, сопровождала детей при травмах в больницу. С 1997 по 1998 год она работала медицинской сестрой процедурного кабинета, делала инъекции больным, в 1998 году ушла работать на участок, с врачом сидела на приемах больных, ходила по домам на вызовы, осуществляла плановые и экстренные посещения больных, сопровождала их в туберкулезный диспансер, делала инъекции тяжелобольным. Характер работы учреждения в этот период не поменялся. С 1999 по 2000 год работала медицинской сестрой палаты новорожденных в родильном отделении центральной районной больницы <адрес>, обрабатывала новорожденных, пеленала, относила на кормление, по назначению врача делала инъекции, соблюдала санитарно-эпидемиологический режим, температурный режим. Для новорожденных была отведена специальная палата, в которой они находились. Она до выписки новорожденных из родильного отделения осуществляла за ними уход. Родильное отделение, в котором она работала, являлось структурным подразделением центральной районной больницы, находилось в том же здании и относилось к хирургическому отделению, так как там проводились также операции. Находясь на курсах повышения квалификации на основании приказов, она получала среднемесячный заработок и за ней сохранялось рабочее место.
 
    Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Полодюк С.А. в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме по доводам, указанным в решении комиссии. Дополнительно пояснила, что если спорные периоды с учетом уточнения в судебном заседании включить в льготный стаж, то у истицы с ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день право на досрочное назначение пенсии не возникает.
 
    Представители третьих лиц МУЗ «Димитровградская городская больница №2», ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», ГАУЗ «Городская клиническая больница №5» <адрес>, КГБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» не явились в судебное заседание, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представили запрашиваемые документы.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Если по норма действующего законодательства право у заявителя отсутствует, то к периодам работы до 01.01.2002г. по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, можно применить нормы пенсионного законодательства, действовавшие в рамках Закона от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в РФ», то есть периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а к периодам работы после 01.11.1999г. применяется Постановление Правительства РФ от 20.09.1999г. № 1066, а после ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как установлено материалами гражданского дела и отказного пенсионного дела истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж не засчитаны периоды, указанные в иске.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истица была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры в отделение общей хирургии в 5 городскую больницу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта клинической лаборатории, ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в Центральное Рудоуправление Новоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР в ЖКУ детский сад № на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад № ЖКУ старшей медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен, ДД.ММ.ГГГГ принята в ГСМО «Фтизиатрия» медицинской сестрой процедурного кабинета в поликлиническое отделение №2, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой медицинской сестрой того же отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой палаты новорожденных в родильное отделение в Центральную <адрес>ную больницу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры приемного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры отоларингологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры перевязочной в отоларингологическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры дневного стационара, ДД.ММ.ГГГГ переведена в дневной стационар медицинской сестрой палатной в поликлинику.
 
    Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения общей хирургии в 5 городской больнице <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Кеняйкина И.В. действительно работала в ГАУЗ «Городская клиническая больница №5» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в отделении общей хирургии на полную ставку. В отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках по уходу за ребенком, курсах повышения квалификации не была.
 
    В справке также содержатся сведения о переименовании городской больницы № <адрес>.
 
    Согласно Конституционным принципам, о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. А также, принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.
 
    Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    На основании абзаца шестого этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам. В соответствии с названным Положением N 1397, действовавшим в спорный период работы, в льготный стаж согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет законодатель относил больничные учреждения всех типов и наименований, к должностям - медицинские сестры независимо от наименования должности. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    Занимаемая истицей в период с 1982 г. по 1986 г. должность медсестры в отделении общей хирургии 5 городской больницы <адрес> относилась к должностям среднего медицинского персонала, соответственно работа в данной должности подлежала включению в стаж работы.
 
    Так как трудовая деятельность осуществлялась истицей в отделении общей хирургии, т.е. отделении хирургического профиля стационара, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.
 
    Также истица просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском саду № <адрес> в календарном исчислении.
 
    Согласно справке Центрального Рудоуправления Новоийского горнометаллургического комбината имени 50-летия СССР от ДД.ММ.ГГГГ истица ДД.ММ.ГГГГ принята в ЖКУ детский сад-ясли № на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад № ЖКУ старшей медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен.
 
    Представлена архивная справка о заработке истицы в спорный период, справка о переименовании предприятия.
 
    Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 введен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, на основании которого трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском саду № <адрес> подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
 
    Также истица просит включить в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении.
 
    Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV - учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код №-№ - работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.
 
    Согласно льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ истица действительно работала в ГСМО «Фтизиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлинического отделения №2, непосредственно обслуживающей больных. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры участковой поликлинического отделения № непосредственно обслуживающей больных. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на исчисление стажа для пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком № раздел 24, подраздел №, пункт № подпункт а, утвержденного постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №10, в соответствии с которым должность медицинской сестры в противотуберкулезном диспансере относится к работам с вредными условиями труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.
 
    Согласно справке ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды характер работы истицы не менялся. В должностные обязанности медицинской сестры процедурной и участковой входит: выдача противотуберкулезных препаратов больным туберкулезным в том числе с бациллярными формами, забор крови из вены у больных туберкулезом для проведения биохимических анализов, анализов на ВИЧ, СПИД, гепатиты, контроль за приемом лекарственных препаратов пациентов, выполнение лечебно-диагностических манипуляций, проведение дезинфекции кабинета и медицинского инструментария, обеспечение вызова и явки на прием пациентов, получающих химиопрофилактику амбулаторно.
 
    Также в справке указано, что характер работы учреждения за период с 1997 по 1999 г.г. направлен на оказание специализированной медицинской помощи больным туберкулезом, организацию контроля лечения, проведение противоэпидемиологических мероприятий в очагах туберкулезных инфекций, организацию раннего выявления и профилактику туберкулеза, а также проведение организационно-методических мероприятий.
 
    Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанной справке и подтверждающим обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, у суда не имеется, поскольку она выдана компетентным лицом - главным врачом ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» (ранее ГСМО «Фтизиатрия»), в котором истец работала в спорный период, скреплена печатью указанного учреждения. Доказательств обратному ответчик не представил.
 
    Согласно приказу городского отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ на базе городского противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ было создано специализированное медицинское объединение «Фтизиатрия», включено в его состав три амбулаторно-поликлинических и флюорографическое отделение, дневной стационар городского противотуберкулезного диспансера, централизованная баклаборатория, туберкулезная больница Казанского горздравотдела, АХЧ и централизованная бухгалтерия.
 
    Согласно справке о переименовании Городской противотуберкулезный диспансер ДД.ММ.ГГГГ был переименован в ГСМО «Фтизиатрия», ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальное лечебно-профилактическое учреждение «Городской противотуберкулезный диспансер», с 2004 году в МУЗ «Городской противотуберкулезный диспансер», ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Казанский противотуберкулезный диспансер», который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован путем присоединения к ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», в 2011 году создано ГАУЗ «РКПД».
 
    В суд представлены Уставы Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской противотуберкулезный диспансер», ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», в которых указаны цели, предмет и виды деятельности учреждения.
 
    При этом при переименовании учреждения его цели, предмет и виды деятельности не менялись.
 
    В судебном заседании установлено, что истица, работая в должности медицинской сестры процедурной и участковой, занималась непосредственным обслуживанием больных.
 
    Под непосредственным обслуживанием больных законодатель понимает работу, выполнение которой осуществляется в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента, под этим подразумеваются в том числе, производство инъекций, медицинские манипуляции, процедуры, забор материала для исследования, прием больных.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание собранные по делу вышеприведенные доказательства, суд считает, что в соответствии с нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при рассмотрении дела полностью нашел свое подтверждение факт непосредственного обслуживания истицей в процессе трудовой деятельности в спорные периоды больных в туберкулезном медицинском лечебном учреждении на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, в связи с чем, работа истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры ГСМО «Фтизиатрия» подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица в спорные периоды была занята на работах, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и такая работа дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности истца и осуществление ей определенных трудовых функций.
 
    Также истица просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении в Центральной <адрес>ной больнице <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты новорожденных родильного отделения в Центральную <адрес>ную больницу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
 
    Представлена архивная справка о заработной плате истицы в спорный период, архивная справка о переименовании медицинского учреждения, в котором работала истица.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
 
    Данными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.
 
    Суд учитывает, что ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Постановление №1066).
 
    Пунктом 1 Постановления №1066, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и ной работой по охране здоровья населения.
 
    Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и ной работой по охране здоровья населения, (утвержденных Постановлением №1066) предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы родильные отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7,11,14,15,20,21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В качестве должностей поименованы операционные медицинские сестры, акушерки.
 
    Однако должность, в которой работала истец (медицинская сестра палаты новорожденных), действительно не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Таким образом, по законодательству, действующему на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено исчисление периодов работы истца в указанной должности в льготном порядке.
 
    В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Поскольку начало спорного периода работы имело место до ДД.ММ.ГГГГ при исчислении специального трудового стажа истца за период до указанной даты, необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от ДД.ММ.ГГГГ, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".
 
    В судебном заседании установлено, что палата новорожденных входила в состав родильного отделения Центральной <адрес>ной больницы <адрес>, а последнее, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля. Истица в спорный период работала в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу.
 
    Факт работы истца медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения является, в данном случае, достаточным для отнесения периода ее работы в родильном отделении до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имел требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.
 
    С учетом установленных судом по делу обстоятельств, исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд считает возможным удовлетворить данное требование истца частично и включить в специальный стаж для досрочного назначение трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении в Центральной <адрес>ной больнице <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    Также истица просит включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 13.03.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.03.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    КГБУЗ «Центральная городская больница, <адрес>» представлены копии приказов, на основании которых истица направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    Согласно приказу №02-КП от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на цикле усовершенствования «Сестринское дело в хирургии».
 
    Согласно приказу №13-КП от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на цикле усовершенствования «Сестринское дело в оториноларингологии».
 
    Согласно приказу №124-КП от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на обучении по общим вопросам охраны труда.
 
    Согласно приказу №10-КП от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на цикле усовершенствования «Сестринское дело в отоларингологии».
 
    Из представленных приказов видно, что истице оплачивались командировочные расходы в соответствии с ТК РФ, сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Ответчиком не признаны в качестве специального стажа указанные периоды со ссылкой на то, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516.
 
    Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    В силу п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, что в страховой стаж, а также в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации,так как прохождение им соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности.
 
    За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
 
    В то же время ответчиком ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> при подсчете зачтены в качестве специального стажа вышеуказанные периоды работы истицы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В связи с тем, что истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика во включении в льготный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу суд считает, что доводы истца о необходимости включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы являются правомерными в части.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что если спорные периоды с учетом уточнения их истцом в судебном заседании будут включены в специальный стаж, то у истицы на ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время право на досрочное назначение пенсии по старости не возникает.
 
    Из пенсионного дела следует, что с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, специальный стаж истицы с учетом периодов работы, признанных в досудебном порядке ответчиком и включенных в льготный стаж в судебном заседании, составляет менее 30 лет, в связи с чем, у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, требование о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
                                                       РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Кеняйкиной И.В удовлетворить частично.
 
    Зачесть в льготный стаж Кеняйкиной И.В для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения общей хирургии в 5 городской больницы <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском саду № <адрес> в календарном исчислении;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры ГСМО «Фтизиатрия» в календарном исчислении;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении в Центральной <адрес>ной больницы <адрес> в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 13.03.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.03.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
 
          Судья Заринского
 
           городского суда                                                                        М.Н.Чернова