Решение от 13 мая 2013 года №2-487/2013

    № 2-487/2013                                                                                                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года          г. Сибай
 
    Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Чернова В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Абдуллине Р.Р.,
 
    с участием истца Каипкуловой Ф.Г., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Сибай РБ Саитовой Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каипкуловой Ф.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ (далее УПФ г. Сибай) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить периоды ее работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ -УПФ РФ в г.Сибай РБ о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Решением Сибайского ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Ответчиком не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) должность заведующей здравпунктом № Сибайской центральной городской больницы, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем должностей, утвержденных Советом Министерства СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Хотя она в данный период выполняла свою лечебную деятельность; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Считает, что в стаж работы, дающий право о назначении пенсии по старости, должны войти курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Более того, ст. 196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников. В связи с этим, решение ГУ - УПФ РФ в г.Сибай в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ по г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные в исковом заявлении периоды.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца Каипкуловой Ф.Г. от иска в части включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности заведующей здравпунктом № Сибайской центральной городской больницы и производство по делу в этой части прекращено.
 
    В судебном заседании истец Каипкулова Ф.Г. поддержала исковые требования в оставшейся части, просила удовлетворить ее иск по указанным в нём основаниям. Просит включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ Саитова Э.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца не признала. Представила суду отзыв на исковые требования, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Истец Каипкулова Ф.Г. обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Сибай о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФ РФ в г. Сибай РБ признан стаж лечебной деятельности Каипкуловой Ф.Г. <данные изъяты>, при этом не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>.) работа в должности заведующей здравпунктом в здравпункте № Сибайской центральной городской больницы, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем должностей, утвержденного Совета Министров СССР отДД.ММ.ГГГГ №; 2) периоды, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: отпуск без содержания: сДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (5дн.); учебный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.);курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные     учреждения     высшего     профессионального,     образования     независимо     от     их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимися в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней зарплаты и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается выписками из приказов, приобщенных к материалам дела.
 
    Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истцом в обосновании своих доводов представлены приказы о направлении работников в командировку, которые приобщены к материалам дела.
 
           В общей сложности стаж Каипкуловой Ф.Г. дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил с учетом засчитанного периода УПФ РФ <данные изъяты>.
 
    Следовательно, на день обращения в УПФ РФ в г. Сибай ДД.ММ.ГГГГ Каипкулова Ф.Г. имела необходимый специальный стаж для назначения пенсии, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению полностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение УПФ РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Каипкуловой Ф.Г. пенсии, незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Каипкуловой Ф.Г., дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях» период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ назначить пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Каипкуловой Ф.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.
 
    Судья                                       В.С.Чернов