Решение от 10 июня 2013 года №2-487/2013

    №2-487/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ
 
    Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лапаева А.В.,
 
    с участием помощника прокурора <данные изъяты> Арцыбашева М.В., при секретаре Соколовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по принятию правового акта о бюджетном процессе, вменении обязанности принять положение о бюджетном процессе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <данные изъяты> Мохров А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> и, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ ст. ст.12,225 ГК РФ просит:
 
    1.признать бездействие <данные изъяты> выраженное в непринятии правового акта о бюджетном процессе незаконным;
 
    2.обязать <данные изъяты> принять положение, регламентирующее бюджетный процесс в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование иска он указывает, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о бюджетном процессе.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета, относится к вопросам местного значения поселения. При этом указанные полномочия в силу ч. 3 ст. 52 данного Федерального закона осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.
 
    Согласно статьям 6 и 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации включает в себя бюджеты всех уровней, в том числе и местные бюджеты городских и сельских поселений, и является единой. Следовательно, соблюдение требований бюджетного законодательства в процессе осуществления бюджетных полномочий муниципальным образованием должно исполняться безусловно.
 
    В силу требований п. 5 статьи 3 БК РФ на органы местного самоуправления возложены обязанности по принятию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ:
 
    -            К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
 
    установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
 
    составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
 
    установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
 
    определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
 
    осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
 
    установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
 
    в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
 
    иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
 
    3. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Кодексом осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных норм законодательства нормативный правовой акт о бюджетном процессе Силинским сельским Советом до настоящего времени не принят.
 
    Согласно ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. 6 БК РФ местный бюджет, под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, является одним из составляющих экономической основы местного самоуправления.
 
    При этом, в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-Ф3 местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Таким образом, несоблюдение требований Бюджетного кодекса РФ о принятии муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетную сферу, нарушает права жителей поселения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    Изложенные в заявлении обстоятельства, подтверждаются собранными по делу материалами и доказательствами.
 
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <данные изъяты> Арцыбашев М.В. исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    От представителя ответчика - <данные изъяты> Потапова В.И. в суд поступило заявление о признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Признание иска ответчиком – <данные изъяты> выражено им в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по принятию правового акта о бюджетном процессе, вменении обязанности принять положение о бюджетном процессе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
 
    Принять признание иска ответчиком – <данные изъяты>.
 
    Признать бездействие <данные изъяты> выраженное в непринятии правового акта о бюджетном процессе незаконным.
 
    Обязать <данные изъяты> принять положение, регламентирующее бюджетный процесс в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья: А.В.Лапаев