Решение от 22 апреля 2013 года №2-487/2013

Дело № 2-487/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2013 года г. Тотьма
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Бердниковой Н.О.,
 
    с участием помощника прокурора Черепанова С.В.,
 
    при секретаре Брагиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Тотемская детская музыкальная школа» о возложении обязанностей по устранению нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тотемского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа» о возложении обязанности в срок до дата устранить нарушения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил: обеспечить открывание дверей на путях эвакуации по направлению эвакуации, в кабинетах № выполнить покраску стен, заделку трещин в полу, оборудовать дополнительный санитарный узел, организовать питьевой режим, гарантирующий безопасность качества воды.
 
    В обоснование указано, что прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением законодательства о дополнительном образовании детей в дата осуществлена проверка МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа» по <адрес> в целях выявления факторов, угрожающих пребыванию детей в учреждении. Объект оценивался с точки зрения соответствия предъявляемым требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ряд из которых устранен. Продолжают иметь место нарушения: двери эвакуационных выходов со второго этажа и с первого этажа открываются в направлении, противоположном эвакуации, т.е. во внутрь помещения; отделка помещений не соответствует санитарным требованиям: в кабинетах № имеются потертости и трещины в покраске стен, в кабинетах №, в актовом зале имеются щели между досками пола и потертости покраски, что затрудняет проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек; в учреждении организован питьевой режим для детей, не обеспечивающий безопасность качества питьевой воды: в коридоре установлен графин с кипяченой водой, выделена стеклянная посуда; не созданы условия для мытья стеклянной посуды: стаканы моются в двух тазиках небольшого объема, промаркированных «для мытья посуды 1» и «для мытья посуды 2», стаканы моются в помещении учительской, помещение для мытья посуды отсутствует.
 
    Существующие нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу безопасному пребыванию детей в учреждении дополнительного образования. Поэтому прокурор в целях предотвращения причинения вреда неопределенному кругу лиц обратился в суд с иском в их защиту.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Черепанов С.В. исковые требования в части выполнения покраски стен и заделки трещин в полу в кабинетах № и оборудования дополнительного санитарного узла поддержал по основаниям и на срок указанным в иске. В остальном требования не поддержал, в виду их добровольного выполнения ответчиком.
 
    Представитель ответчика директор МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа» Мишина Т.В. уточненные исковые требования признала и поясняла, что ею как руководителем предпринимались меры по обеспечению требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, поэтому не согласна с тем, что она бездействовала. Большинство выявленных нарушений в ходе прокурорской проверки в ближайшее время были устранены.Поскольку горячей воды в здании нет, то приобретена у <данные изъяты> бутилированная вода и одноразовые стаканчики, что согласовано с Роспотребнадзором. Все двери в здании открываются в нужном направлении. В двух местах просто убрана вторая дверь, которая открывалась не по пути движения эвакуации, у одной двери перенесены петли, в результате чего она стала открываться по направлению эвакуации. Сами дверные проемы не демонтировались. С начала учебного года помещения и полы в кабинетах были отремонтированы, учитывая окончание учебного года, краска износилась и в летнее время все необходимые ремонтные работы будут проведены. Кроме того в первоочередном порядке в учреждении запланирован ремонт кровли и решается вопрос по поводу дренажной системы в подвале. В учреждении действительно отсутствует отдельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, в настоящее время подобрано помещение для оборудования санузла из бытовой комнаты. Вопрос о выделении необходимых средств будет решаться с учредителем. Считает, что указанного в заявлении срока достаточно для устранения оставшихся нарушений.
 
    Третье лицо представитель автономного учреждения культуры Вологодской области «Вологдареставрация» по доверенности Ришко Т.Н. исковые требования прокурора поддержала и поясняла, что руководителем учреждения принимаются меры по обеспечению требований пожарной безопасности и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. Учитывая, что здание в котором размещена школа является объектом культурного наследия, памятником архитектуры, то вдвойне больше требований предъявляется к руководителю, поскольку все ремонтные работы необходимо согласовывать. Считает, что необходимое согласование будет получено.
 
    Представитель третьего лица Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили, о перемене местонахождения не сообщали.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа» является действующим юридическим лицом, осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей.
 
    Учреждение располагается по адресу дата в здании являющемся памятником истории и культуры и пользуется им на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия № от дата. В соответствии с дополнительным соглашением от дата сторонами по данному договору являются: ссудодатель - АУК ВО «Вологдареставрация», госорган - Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области и ссудополучатель - МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа».
 
    В результате проведенной дата прокуратурой района в рамках ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проверки, в МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа» выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, в т.ч :
 
    1.Двери эвакуационных выходов со второго этажа и с первого этажа, в нарушение п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, открываются в направлении, противоположном эвакуации, т.е. во внутрь помещения.
 
    2. В кабинетах № имеются потертости и трещины в покраске стен, в кабинетах №, в актовом зале имеются щели между досками пола и потертости покраски, что затрудняет проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены требования п.3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    3. Отсутствуют раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, чем нарушены требования п. 3.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», ст. 28 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    4. В коридоре установлен графин с кипяченой водой, выделена стеклянная посуда; не созданы условия для мытья стеклянной посуды: стаканы моются в двух тазиках небольшого объема, промаркированных «для мытья посуды 1» и «для мытья посуды 2», стаканы моются в помещении учительской, помещение для мытья посуды отсутствует, чем нарушены требования п.4.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п. 10.5 и 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что настоящее время учреждение устранило выявленные нарушения, указанные в исковом заявлении: открывание дверей на путях эвакуации выполнено по направлению эвакуации и организован питьевой режим, гарантирующий безопасность качества воды.
 
    Имеющимися в материалах делами актама проверок, справками, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, ст.6.3 КоАП РФ подтвержден факт выявленных нарушений в области требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. Большинство выявленных нарушений в МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа» устранены, оставшиеся нарушения не устранены в виду необходимости значительного времени для их устранения и выделения денежных средств.
 
    Согласно п.2.3.5 договора № 38 от 14.08.2006 года, МБОУ ДОД «Тотемская детская музыкальная школа» обязана соблюдать правила пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, действующие в отношении видов деятельности школы.
 
    Пунктом 2.3.6 договора на учреждение возложена обязанность осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт здания при условии предварительного письменного согласия Ссудодателя и Госоргана.
 
    В соответствии с пунктом 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования) введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 27, поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке.
 
    Пунктом 3.9 вышеназванных правил предусмотрено, что на каждом этаже учреждения дополнительного образования должны размещаться раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарных приборов должно быть из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м 2 на 1 человека. Для персонала должен быть выделен отдельный санузел. Входы в санузлы не должны располагаться напротив входа в помещения для занятий или в непосредственной близости от них.
 
    В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами ( санитарные правила).
 
    В соответствии со ст. 28 данного 53-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В силу ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, т.к судом установлено что учреждением не в полной мере выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, вследствие чего имеется угроза безопасного пребывания детей в учреждении дополнительного образования.
 
    Прокурор обращается в суд иском в защиту неопределенного круга лиц, т.к не выполнение образовательным учреждением обязательных требований в области санитарной безопасности создает угрозу здоровью обучающихся, персонала.
 
    С учетом наличия возможностей финансирования и характера выявленных нарушений, суд устанавливает срок для устранения нарушения – до 01.09.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Тотемского района удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Тотемская детская музыкальная школа» в срок в здании по адресу: <адрес> в срок до дата устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно оборудовать дополнительный санитарный узел; в кабинетах № выполнить покраску стен, заделку трещин в полу.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2013 года.
 
    Судья : Н.О.Бердникова
 
    Копия верна.
 
    Судья Н.О.Бердникова