Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 2-487/14
По делу № 2-487/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2014 года р.п. Д-Константиново
Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
с участием прокурора Сизовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Калачевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Сарлейский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области к администрации Сарлейского сельсовета Д-Конс-тантиновского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по несоблюдению законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обязании разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Д-Константиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Сарлейский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области к администрации Сарлейского сельсовета Д-Константиновского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации по несоблюдению законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обязании разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, мотивируя тем, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области.
Администрацией Сарлейского Сельсовета антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов не проводится, не установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Указанные нарушения действующего законодательства создают условия для принятия муниципальных правовых актов, содержащих коррупционные факторы и коррупционные нормы, способствующие созданию условий для проявления коррупции, ущемления прав граждан сельского поселения и стали возможными вследствие бездействия администрации данного муниципального образования. Кроме этого нарушения создают благоприятные условия для злоупотребления муниципальными служащими своими полномочиями, что способствует развитию коррупционных проявлений. Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации и муниципального образования, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования.
Представитель истца - помощник прокурора Сизова Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с исковыми требованиями.
Представитель ответчика Сарлейского сельского Совета Д-Конс-тантиновского района Нижегородской области Пунин С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность, в том числе органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Согласно п. 2 ст. 6 Закона одной из мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов является обязательность ее проведения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 данного закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами и их должностными лицами в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, в ходе которой установлено, что Администрацией Сарлейского Сельсовета антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов не проводится, не установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них корруп- циогенных факторов и их последующего устранения.
Указанные нарушения действующего законодательства создают условия для принятия муниципальных правовых актов, содержащих коррупционные факторы и коррупционные нормы, способствующие созданию условий для проявления коррупции, ущемления прав граждан сельского поселения и стали возможными вследствие бездействия администрации данного муниципального образования.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования.
По смыслу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.
Таким образом, прокурор в данном случае обращается в суд в интересах Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Заявление также предъявлено в защиту интересов муниципального образования Сарлейский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, заключающихся в обеспечении осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования своих полномочий надлежащим образом в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Сарлейский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в несоблюдении действующего федерального законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
Обязать администрацию Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в администрации Сарлейского сельсовета, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.Л.Логинова
