Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 2-486/2021

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 09 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

09.03.2021 врио начальника отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО Ярославской области) вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. ДИЗО Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В постановлении указано, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам на исполнении находится исполнительное производство от 11.06.2019 N N, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС N N, о возложении на ДИЗО Ярославской области обязательства предоставить ФИО7 с учетом несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ., на территории р.п. Некрасовского муниципального района Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 84 кв.м. В связи с неисполнением ДИЗО Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 26.08.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 29.04.2020 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения. Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не были исполнены.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 31.05.2021 постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 09.03.2021 оставлено без изменения, а жалоба ДИЗО Ярославской области - без удовлетворения.

На указанные постановление и решение судьи районного суда ДИЗО Ярославской области подана жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В жалобе приведены доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности ДИЗО Ярославской области в совершении административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не оценены доводы департамента о принятии всех необходимых мер в соответствии с действующим законодательством с целью обеспечения ФИО12 жилым помещением.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат помимо прочего виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должны быть установлены следующие обстоятельства: факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа, виновность должника.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что на основании выданного 29.04.2019 Кировским районным судом г. Ярославля исполнительного листа ФС N N судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам в отношении должника ДИЗО Ярославской области возбуждено исполнительное производство N N, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО13 с учетом несовершеннолетних детей ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ на территории р.п. Некрасовского муниципального района Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 84 кв.м.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ДИЗО Ярославской области не исполнены. 24.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановление о назначении должнику ДИЗО Ярославской области нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем 27.12.2020 и получено должником 11.01.2021. Согласно данному постановлению новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен - до 01.02.2021, по истечении данного срока требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 25.02.2021 судебным приставом Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 09.03.2021 N 49/21/76025 ДИЗО Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. Из текста постановления следует, что ДИЗО Ярославской области, являясь должником по исполнительному производству NN, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 31.05.2021 постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 09.03.2021 N 49/21/76025 оставлено без изменения, а жалоба ДИЗО Ярославской области без удовлетворения.

Вместе с тем из материалов дела видно, что ДИЗО Ярославской области принимались меры, направленные на исполнение решения суда. ДИЗО Ярославской области организованы мероприятия по проведению электронного аукциона приобретение соответствующего жилого помещения. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе он был признан несостоявшимся. Кроме того, ДИЗО Ярославской области направлены коммерческие предложения застройщикам и поставщикам, запросы о ценовых предложениях жилых помещений (квартир), расположенных в том числе и в Некрасовском муниципальном районе.

При вынесении обжалуемых актов указанным обстоятельствам оценка не дана, обоснованность доводов в указанной части лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не опровергнута. Срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа с учетом вручения должнику копии указанного постановления лишь 11.01.2021, является недостаточным.

При таких обстоятельствах вина ДИЗО Ярославской области в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует. Таким образом, в действиях ДИЗО Ярославской области отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 09.03.2021 и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 31.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу в отношении ДИЗО Ярославской области - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 09 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья О.И.Бисерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка